小城镇扮靓大沈阳－建设新农村三农问题（四）

　　11月22日晚，初冬时节有几分暖意。在新城子区虎石台镇的“石都文化广场”上，5000多人在这座2.1万平方米的广场上跳着欢快的健身舞，扭起大秧歌。“我们有秧歌协会、健身舞协会等6个协会，今年，虎石台被评为全国文明镇。”虎石台镇党委副书记宛福林自豪地说。

　　五年内20万村民变市民

　　“我们已经拥有500人的环卫、市政队伍，并将在明年彻底解决镇内棚户区。”宛福林说，今年，虎石台镇拿出2000万元进行了环境建设，全年引资已超过4亿元。

　　虎石台村镇的快速发展，来自于市里、新城子区对其精确的规划。该镇本属工矿型镇，曾依赖一种被动的成长机制。1996年该镇成为沈阳南北两个“副城”之一，2000年被规划为沈阳北部中心城区，今年，又被定义为仓储、物流基地、新城子中心城区。

　　记者手记：小城镇的建设过程，是城市的企业、资金、技术等生产要素和农村的土地、劳动力等要素，不断向城镇集中的过程。小城镇成为***“三农”问题的突破口，它既解决了农村的可持续性增长问题，又解决了农村剩余劳动力的出路问题。

　　1990年以来，沈阳的建制镇增加到***个，人口约160万，其中农业人口约130万，小城镇的主体人口依然是农民。此次推进农村城镇建设，沈阳将因地制宜，用灵活多样的方式迈入新农村，同时，户籍等相关制度放开，在五年内使小城镇的20万村民变成市民。工业化助推城镇化

　　秀气的广场，幽深的人工湖，优美的中心公园……11月22日，沙河镇党委书记马文升拿出精美的镇工业园区的宣传册说：“有了这种环境名片，改变了人们对村镇脏乱差的印象。今年，我们招来几个上千万元的大项目。”

　　今年，苏家屯区努力打造村镇的经济形态，专门请来沈阳市村镇规划设计所，为每个镇“量体裁衣”，根据这些小城镇的类型，统一规划、统一修建，营造独特的风格特色。沙河镇的中心广场、八一镇的文化中心等，已成为当地百姓心中的品牌。同时，沙河镇钢管产业集群等也随之有声有色地发展起来。

　　记者手记：没有农村的工业化，就无法实现城镇化与现代化。长期以来，在农村的城镇化发展中，没有抓住工业化和城镇化之间的内在联系。这不但没能***“三农”问题，而且成为全国城镇水平仍滞后于工业化水平的重要原因。

　　在沈阳市社会主义新农村建设规划中，明确规定依托工业园区，大力发展集群产业。到2015年，基本建成农村上下水设施，90％以上的村镇道路达到国家标准，80％以上的村屯实现信息化。多方携手共建“绿色”村镇

　　11月21日天刚亮，东陵区东陵街道大甸子村70岁的赵纯林大爷，就挥起扫帚从街西开始清扫街道了。

　　“村里漂亮了，我们一定要好好保持啊。”在今年汛期中，因该村的村路及排水设施质量好，没有一户村民家里受到损失。该村的良好环境吸引了不少商家投资建厂，一年内村民的房屋价格猛增。

　　今年，沈阳360个村镇成为“乡村里的城市”，达到“道路平整、饮水卫生、绿树成行”等标准。市政府表示，要确保今后五年每年投入不低于3亿元，5－10年中每年投入不低于4亿元，用于“绿色”乡村的建设。

　　记者手记：“绿色”村镇魅力无穷。“绿色”村镇的真正目标，是实现土地的规模经营，增加农民收入，逐步缩小城乡差距，最终使农村实现小康社会的目标。

　　除政府直接投资外，我市积极引导社会资金投入农村基础设施建设，提出“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励企业和个人投资农村基础设施。村落变成城市、农民变成工人，小城镇正在扮靓大沈阳。