城产人文融合的禅城模式

以城促产、以产聚人、以文融城，发展“主题园区”与“特色小镇”，增强中心城区的集聚力、辐射力

■市民体验营在祖庙街道“丰收街·菁创聚”青年创新创业社区参观采风。

■佛山泛家居电商创意园从旧厂房改造成为佛山首个“互联网+”产业园。

岁末年初，佛山市禅城石湾西片区再次奏响了城市建设、产业发展、人才汇聚、文化传承的乐章。2016年12月22日，落户石湾古镇文创园的中国陶瓷博物馆正式挂牌，它的建设，除了要担起陶瓷历史文化传承、系统传播的使命，还将承担起助推佛山（石湾）陶瓷产业转型升级、建设世界级陶瓷文化创意产业集聚区的重任。12月23日至30日，以“精匠石湾、筑梦陶谷”为主题的2016中国（佛山）陶瓷艺术周举行，15项主体活动各具特色，石湾陶艺文化与产业融合的化学反应，再次吸引了世界各地陶瓷艺术家的目光。

石湾西片区经过“三旧改造”之后的华丽“蝶变”，成为禅城探索“城产人文”发展模式的一个缩影。在这里，园区集聚人才，人才助推产业，产业传承文化，一些原本老旧的陶瓷企业厂房，如今变成了功能多样、配套完善的主题园区，并衍生了新产业、新业态、新模式、新技术。

近年来，作为佛山的中心城区，禅城区牢固树立创新发展的理念，以“主题园区”和“特色小镇”为载体，通过城市功能提质产业升级，集聚高端产业，吸引高端人才，从“产城人”融合向“城产人文”融合转变，开创“以城促产——以产聚人——以文融城”的发展模式，加快发展动能转换，推动传统产业尤其是实体经济转型升级、焕发生机，增强中心城区的集聚、带动能力和对周边的辐射能力，从而进一步提升区域综合竞争力。

“城产人文”发展基础“大交通”格局汇聚优质资源

以产业之兴成就城市之盛，以城市升级引领产业转型。回顾改革开放以来30多年的发展历程，佛山以“产”为先，凭借敢为天下先的精神，在工业化、城镇化的道路上高歌猛进，形成了一批产业相对集中、专业化配套协作程度较高的特色专业镇。

然而，过去数十年走过的“以产带城”路子，造成相对滞后的城市化影响产业现代化的格局仍然存在：粗放发展模式下，工业化与城市化脱节，城市中心不强，高端要素承载力不足；有产业无城市配套，功能单一的工业园区、专业镇远不能满足生活、商务等需求。

佛山中心城区的禅城区的决策者清醒地认识到，随着成本优势的弱化，产业发展要向“微笑曲线”两端转型升级，这就需要高端人才。而高端人才对工作生活环境有更高要求，越想升级的企业，越是感受到城市建设相对滞后的制约。

审时度势，禅城区于2012年开始力推城市升级行动，进入产业升级与城市升级同步快速推进的阶段。

从“产业”跳到“城市”上来，从“城市”入手，再对“产业”下手。有序推进人口、资源、产业向城市集聚，实现资源的高效配置和产业转型升级，推动以产业为引领的“产城人”融合发展，向更加注重以城市为引领的“城产人文”融合发展转变。

在城市升级三年行动中，禅城以完善交通路网为重点，2012年以来在交通项目方面投入约140亿元，新增了22条道路、打通了11条断头路，改造提升了31条道路。眼下，“东大门”魁奇路东延线二期直通广州南站，“西大门”魁奇路西延线直通高明区，“南大门”广佛地铁南延线使得禅城与南海、顺德、广州共同纳入“一小时交通圈”，“北大门”王借岗大桥建成后将跨越东平水道，是连接禅城与佛山西站的重要节点。

禅城通过打通交通要道，发展轨道交通，构建“大交通”格局。禅城区委书记刘东豪指出，交通顺畅，便打开了各项优质资源汇入禅城的通道，“大交通”的构建将提升禅城在广佛都市圈、珠三角乃至整个华南地区的辐射力和影响力，凸显禅城在佛山“强中心”战略布局中的地位。此外，禅城还致力建设美感城市，以优美的城市环境吸引人，留住人。

城市升级增强了经济竞争力。随着城市功能完善、品质提升、环境优化，禅城对高端产业、高端人才的吸引力进一步增强，逐渐成为高端产业、优秀人才的集聚区。城市与产业融合发展、良性互动，为产业结构优化升级和经济持续健康发展提供了源源不断的动力。

“城产人文”发展路径

建设宜居宜业宜游的“强中心”

路网通了，空间打开了，环境更美了，“城产人文”具备了发展的先决条件。那么，“城产人文”具体如何落实？禅城给出的答案是：优化城市功能布局，建设配套完善的主题园区与功能突出的特色小镇，开创“以城促产——以产聚人——以文融城”的发展理念，增强中心城区的集聚、带动能力和对周边的辐射能力，建设宜居宜业宜游的佛山“强中心”。

主题园区：助推传统产业转型升级

2016年7月27日下午，佛山市委书记鲁毅，市长朱伟，禅城区委书记刘东豪，区长孔海文及南海、顺德、高明、三水区的区委书记、区长，来到位于石湾西片区的佛山泛家居电商创意园，考察“三旧”改造及产业升级情况。鲁毅对禅城“城产人文”融合工作给予充分肯定，强调未来要更加突出城市对产业和人才集聚发展的引领带动作用，加快推动功能单一、配套简单的产业园区，向功能多样、配套完善的主题园区转变。

佛山泛家居电商创意园的前身是金意陶的旧厂房。当年，一块块瓷砖就是从这里发出走向全球。在生产环节外迁之后，这块面积超过5万平方米的产区，改造成为佛山首个“互联网+”产业园。通过园区化运作，佛山泛家居电商创意园为入驻企业提供完善的孵化服务，推动了一批“互联网+”企业的迅速成长，囊括了电商、设计、家居、智能硬件、创业服务等多种新兴业态，为陶瓷、卫浴、小家电、家私、五金等传统产业的转型升级提供支持，成为以城市现代化促进产业高端化的典范。

如今，佛山泛家居电商创意园依然保留着原始的工业文化味道，一座座在上世纪八九十年代建造的陶瓷厂房完好无损，但厂房外立面却已修缮一新，整个配套设施也有了质的变化，除了办公场所，咖啡馆、酒店、中餐馆、酒吧、篮球场等设施一应俱全，俨然成为了一个集“工作、生活、学习、休闲”四位一体的产业社区。

而在石湾西片区的主题园区建设中，发展文化产业、传承文化秉性、以文化创意推动产业发展，是其中不可或缺的部分。2016年12月23日~12月30日，2016中国（佛山）陶瓷艺术周在中国陶谷举行，活动包括了创意设计大赛、展示活动、集市和嘉年华等，一谷八园及其中的企业全都投身其中。

在“柴烧营”活动中，主办方不仅邀请了石湾著名的国家级工艺美术大师、陶瓷创客，还有北京、广州等地知名大学的教授，韩国、日本、中国台湾、香港等国家和地区的优秀青年陶艺家。“营友”们通过作品创作、学术交流、龙窑烧制、大师讲座等方式进行了思想碰撞，石湾陶柴烧文化、石湾陶柴烧专业技法、石湾陶柴烧艺术创新等，都成为了他们热议的话题，石湾陶瓷文化得以完满传承。

特色小镇：城市升级的新引擎

2016年12月21日，在佛山市召开的特色小镇工作推进会上，刘东豪提出，禅城将充分挖掘独有的岭南文化积淀、专业镇和主题园区载体资源、信息化建设等优势，勾勒“4+N”特色小镇建设发展布局，打造禅城“特色小镇”区域品牌。

以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，这便是“特色小镇”的实践内核。

以“产城人”为引领，禅城创造过辉煌的“块状经济”一度落入层次低、结构散、创新弱、品牌小的窠臼，如何变叠加为嵌入、变重量到重质、变模仿为创新，需要突破性的力量来冲击。

跳出旧体制，打造新载体，特色小镇扑面而来。在刘东豪看来，打造禅城“特色小镇”可分为四大主题：岭南文化、工匠精神、新经济、创新创业。此外，通过打造“特色小镇”，还可带动多项工作，比如将特色小镇打造成城市升级的新引擎、探索美丽乡村建设新模式、深度挖掘岭南文化优势等。

孔海文也表示，创新是引领禅城未来发展的第一动力，发展各具特色、充满活力的“特色小镇”，完善创新型区域经济体系，发掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，推动“城、产、人、文”融合发展，是禅城率先创建“佛山创新发展示范区”的重要支撑。

以南庄建设“中国建陶小镇”为例，南庄在中国建陶产业中几乎占据了“半壁江山”，其陶瓷销售额和出口额占全国的50%左右，并力揽“中国建陶第一镇”和“中国陶瓷商贸之都”两块“金字招牌”，南庄具备打造建陶小镇的产业基础。同时，在大力推进产业转型和城市升级过程中，南庄还保存着较为完整的岭南水乡生态，具备良好的环境条件。

南庄镇委书记何战表示，南庄所规划的中国建陶小镇就是要以人为本，围绕人的城镇化，通过统筹生产、生活、生态空间布局，完善城镇功能，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板，构建宜居宜业环境。在充分汲取浙江特色小镇经验的基础上，南庄规划的中国建陶小镇将通过实施产业提升（建陶产业）、民生改善（交通与公共服务）、环境提升（景观生态）、文化休闲（岭南水乡、休闲旅游）四大行动计划，推动“城产人文”深度融合，从而实现特而强、精而美的小镇特色。

目前，“中国建陶小镇”正在积极申报国家级特色小镇。“互联网+”小镇、中国陶谷文创小镇、青创小镇、岭南风情小镇等一批小镇正在筹备中。

◎记者观察

“城产人文”融合的新坐标

由“产城人”到“城产人文”的位序调整，体现出禅城对于社会发展阶段和发展模式的一种判断和谋划。在城市化发展进程中，禅城探索出了一条城市与产业相融的后工业化发展路径，树立了“城产人文”融合的新坐标。

产业发展、积累到一定程度，其自身的升级以及其对于所在城市的贡献，都要求通过城市的升级来支持和实现。城市升级并非要放弃或者放松对于制造业的重视和继续投入，禅城制造业既是禅城城市化进程中的一种基本动力和物质积累，其本身水平和品质的升级，也是禅城继续高品质城市化的关键要素，这就像汽车发动机升级对于汽车整体的作用。

未来禅城推行“城产人文”融合发展，应注重产业对于城市的全面反哺。打通路网、铁腕治污，为了实现产业升级，城市痛在前面；而通过适当的政策鼓励和引导，可将根植性强的企业的发展目标与禅城的社会发展结合起来，寻求多方合作共赢的产业创新，推动城市升级、文化传承、人才集聚、产业升级的良性循环。

此外，结合政府职能的转型，禅城应更聚焦环境质量保障和公共服务提升这些基本职能，培育城市引力。同时大力倡导公众参与城市发展，融合新旧佛山人共同的新地方意识，塑造更包容的多元新文化。

2017年，既是禅城供给侧结构性改革的深化之年，也是禅城“城产人文”融合的提升之年。禅城当以实干精神、创新驱动，持续推进城市价值全面提升，以超前意识构建向高端价值链延伸的现代产业体系，以责任担当打造多元化的民生保障体系，以历史自信弘扬城市文脉的传承创新，着力打造出“城产人文”融合发展的“禅城”样板，为佛山乃至更大范围的创新发展提供经验。(来源：珠江时报）