深宝职函201819号关于深圳市宝安区政协五届三次会议第20183074号提案的答复

王凌云（等两位）委员：

　　您（们）提出的“关于强力推进社区教育 积极打造共享家园的提案”的提案已收悉。对此，我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

　　一、进一步建立完善三级社区教育管理机制

　　我区社区教育工作一直处于全国领先水平，2008年就成为首批“全国社区教育示范区”，各级党委政府一直高度重视社区教育工作，建立了区社区教育中心、街道成人文化技术学校（社区教育中心）、社区教育站（社区学校）三级网络体系。2013年10月，根据《关于调整区职业能力开发局机构编制事项的通知》（宝机编[2013]18号）和《关于撤销宝安区社区教育中心（宝安区成人中等专业学校）的通知》（宝机编[2013]19号），宝安区为整合教育培训资源，撤销了区社区教育中心（区成人中等专业学校），将其承担的社区教育职责整体划入区职业能力开发指导局，并由我局对各街道社区教育工作提供业务指导。

　　2015年，根据《深圳市教育局关于同意成立宝安区社区学院的批复（深教[2015]240号）》，市教育局同意成立宝安区社区学院，下设六个分院，分别为新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩分院。

　　2016年，区编办印发了“关于调整街道人才人事服务中心机构编制事项的通知”（宝机编[2016]30号），各街道人才人事服务中心更名为“宝安区XX街道党建服务中心”，加挂“社区教育中心”牌子，不再加挂“成人文化技术学校”、“职业能力培训基地”牌子。据调研，各街道在机构整合过程中，部分街道相关从事社区教育工作的聘用人员被遣散，场地被挪作他用，出现各街道成人教育、社区教育和职业培训等工作弱化、缺乏有效抓手。同年，按照《关于区职业能力开发局重新”三定“的通知（宝机编[2016]29号）》，宝安区职业能力开发局更名为宝安区职业训练局，加挂深圳市宝安区城市学院牌子。按照新三定方案，区职业训练局（城市学院）负责统筹全区社区教育工作，开展产业人才培训和市民素质提升等工作。由于街道分设，我区原有六个街道扩展为10个街道，为进一步理顺关系，统筹做好全区社区教育工作，现我局拟向市教育局申请将宝安区社区学院和6个街道分院变更为宝安区城市学院和10个街道分院，并将原社区学院负责的成人学历与非学历教育、培训等职责统一划转宝安区城市学院和各街道分院。并依托原社区教育站（社区学校）建设市民终身学习中心（市民学吧），在此基础上不断完善区、街道、社区三级社区教育管理机制。

　　二、积极推动将社区教育纳入政府绩效目标考核

　　“党的十九大”报告中明确提出了“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的***。国家教育部等九部委联合出台《关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成[2016]4号），要求把社区教育工作摆在党委政府重要议事日程，特别强调要加强区、街道层面社区教育机构建设，明确街道社区教育机构要负责组织实施社区教育活动，指导社区教学点工作。宝安区教育发展“十三五”规划也明确提出，构建区社区学院——社区学院街道分院——社区教育站（社区学校）新三级“立体化、全覆盖”的社区教育运作网络。我局也联合专业机构开展社区学校(市民学吧)标准化建设研究，研究印发了社区教育十三五规划，明确提出各级政府是社区教育工作的主体，对辖区社区教育工作负责。

　　下一步，依托区素质工程领导小组，我局会继续积极推动建立社区教育工作评价考核机制，并争取将社区教育工作纳入全区的绩效目标考核，实施目标管理，加大各部门、街道对社区教育工作的重视，进一步推进社区教育工作。

　　三、不断完善终身学习服务体系

　　“市民素质提一分，治理成本降一成”，我局致力通过提升市民素质来服务社区现代化治理。通过研究设立了多层次、多类型、多形式的教育课程鼓励大家共同参与社区共建、共治和共享，推动社区治理和自治的不断发展。

　　一是不断丰富社区教育内容，培育社区教育精品课程。根据市民需求，针对性开发新项目，教材，推进社区教育课程资源库建设。坚持以满足居民可持续发展和美好生活追求为出发点，广泛开展公民素养、人文艺术、现代信息技术、养生保健、生活休闲、生态环境、职业技能等领域的教育活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化。

　　二是打造社区教育特色品牌。以“丰富内涵，创新载体、提升层次，打造品牌”为主线，积极举办“终身学习节”、“全民终身学习活动周”、“民生培训进小区”、“居民就业创业培训金钥匙行动”、“宝安市民大学堂”等品牌活动，并依托区域特色，培育社区教育品牌，逐步打造“一街一特、一居一品”。

　　三是提高社区居民的国际交流能力。依托宝安区“市民讲外语”组委会办公室，大力开展“德语夜校”、“示范英语角”、“市民讲外语大赛”、“双语纠错”等主题活动，改善宝安的国际语言环境，提升社区居民外语水平。

　　四是广泛开展市民和“新市民”教育培训。编辑出版“城市第一课”。面向宝安全体市民开展企业员工素质提升行动，宝安第一课等，帮助市民提升家园意识和安全文明素养。同时为下岗失业人员、残障人员等提供生存技能、思想道德、民主法制、健康指导、文明礼仪、城市生活等培训。

　　五是建设智慧社区教育和职业培训公共学习平台。开发并运营局微信公众号、服务号、宝安通APP移动端局功能模块，发挥平台功能和作用，推进线上学习与资讯发布等。在此基础上，高起点、高标准开发建设“智慧社区教育和职业培训公共学习平台”，目前智慧社区教育和职业培训公共学习平台初步设计和概算已定稿。

　　四、以宝安城市学院为载体，打造共享家园示范点

　　城市学院立足“功能错位发展、场地相融互通、共建共治共享”为定位，整合社会资源，着力建设“共享区域”，建设远程培训直播中心，扩大受众人群，搭建共享服务平台:并规划建设数码VR学习体验，公共安全（应急）、未来社区（智能家居、智能物联）、机器人互动教学等市民共享学习体验中心等。

　　同时，以服务社区治理为目标，以提升居民素质为出发点，以满足老百姓诉求为着力点，我局依托城市学院开展“民生培训进小区”试点工作，分别开设了“健康学吧”、“父母学吧”、“安全学吧”、“心灵学吧”等专项培训。并通过专家评审，确定了年度居家养老护理等22个资助项目，并公开征集专业机构深入各社区开展培训，让市民学在家中，学在身边。

　　五、积极推动开展学历教育的政府补贴工作

　　2008年，我区出台专门政策，针对农专居居民和社区股份公司经营管理人员获得国家认可的大专和本科学历，给予全额学历报销。深圳市2014年也提出实施全民素质提升计划，并在龙岗区率先进行试点，普及常住居民高中（中职）以上学历，人均最多补贴1万元。目前，市相关部门正在酝酿在试点工作基础上，出台实施细则，我局会积极跟进、积极推动该项工作。另外，区委组织部目前正牵头制定相关政策，针对社区工作者开展学历补贴工作，我局根据工作分工会积极配合落实相关的工作。

　　六、加强社区教育工作人员和师资队伍建设

　　一是采取走出去、请进来等方式开展学习小组系列活动，通过开展各类业务研讨和交流学习活动，不断提升干部职业能力与履职能力；开展社区教育专题研修班，组织区、街道及社区教育工作骨干赴上海、成都、井冈山等地区进行社区教育业务工作培训；

　　二是加强兼职师资队伍建设。面向社会公开征集城市学院兼职师资，并聘任33名客座教授。在此基础上，研究开发师资库管理办法和信息系统，并针对性举办金牌培训师比赛，通过“赛训结合”方式发动兼职讲师参与，不断提升师资业务能力。

　　七、拓宽视野，加强大湾区社区教育交流合作

　　近年来，我局积极推动国际合作与交流，先后与新加坡工艺教育局、国立大学继续教育学院，香港职业训练局等签订框架协议，并与德国IB 集团、F+U 集团等达成合作意向，开展中德产业合作总裁班，拓展企业家国际化视野，提升企业核心竞争力。开办3期德语夜校，帮助企业对德合作相关工作人员和政府相关部门工作人员提升德语知识，学习德国文化，促进对德合作与交流。依托中国成人教育协会终身教育与学习研究中心宝安分中心，联合粤港澳湾区城市等相关部门，重点开展社区教育标准化研究、全民阅读标准化体系和建设研究、社区教育促进社区治理研究和课程建设开发等，进一步探索社区教育新路径。下一步我局将进一步利用粤港澳湾区建设契机，加大与湾区城市的交流合作，采取走出去、请进来的方式，建立交流合作机制和平台，资源共享，共同发展。

　　最后感谢政协委员对我们工作的关注和信任，相信在你们的大力支持下，我们的工作肯定会越做越好，同时在今后工作中,请委员们多并提针对性意见建议，我局会进一步加强研究，强力推进社区教育，积极打造共享家园!

　　联系人：叶映松

　　电 话：29991553

　　深圳市宝安区职业训练局（城市学院）

　　              2018年6月11日

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                           提案第20183074号.docx