淄博晚报阔步前行努力建设新旧动能转换先行区——专访市委副秘书长经开

晚报记者　刘洪霞　沙红翠　通讯员　张强　王伟
　　连日来,淄博经济开发区上下掀起了一股学习贯彻党的十九大会议精神的热潮。
　　市委副秘书长、经开区党工委副书记、管委会主任张承友接受本报记者采访时说:“党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学好学深悟准悟透党的十九大精神,我们才能心明眼亮,才能阔步前行。我们将以党的十九大精神为动力,扎实做好各项工作。努力争创全市新动能培育先行区,将经开区建设成为主城区西部宜商、宜业、宜居新城,为推动我市早日建成现代化组群式大城市做出应有贡献。”

新阶段,　抓住机遇扎实推进
　　张承友说:“淄博经济开发区党工委、管委会成立以来,按照市委、市政府‘一个定位、三个着力’、实现‘十个新突破’和‘六个干’的要求,以两年内搭建起基本框架为目标,倒排工期、挂图作战,从路网建设及孝妇河综合治理入手,今年总共开工华光路西延、中润大道西延、鲁泰大道西延、西十五路等12条道路,大部分道路已经进入收尾工作。同时,加快推进孝妇河河道整治及拦河坝建设等工程,实现基础设施‘一炮轰’,为产业项目落地开工奠定坚实基础。”
　　张承友说,目前,经开区已将主要精力进一步转到招商引资和产业项目建设上来。经开区突出新动能培育,以做大做强大健康、大数据、智能制造三个主导产业为方向,以实施大数据小镇工程、互联网产业提升工程、文化创意产业优化工程、精准医疗科学城工程、医药研发总部基地工程、医养结合示范基地工程、医疗器械产学研工程、智能机器人制造工程、工业自动化提升工程、微电器产业园工程“十大工程”为载体,培育大数据、大健康、智能制造三个百亿级产业集群,努力打造全市新旧动能转换新引擎。以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为主导,2017年底确保开工2个亿元以上项目,同时,把创新作为引领城市转型发展的第一动力,推动转型发展由要素驱动向创新驱动转变。
　　加快推进城镇化建设。利用今明两年,集中对核心区域12个村全部进行整体改造,核心区域将全部实现社区化全覆盖。同时,完善城市功能配套,加快水、电、气、热与主城区一体化管理步伐,加快与主城区互联的区域公交体系、轻轨体系建设,协调统筹区域文化、教育、卫生等布局,初步形成城市框架。
新状态,　打破常规创新发展
　　张承友说:“实践让我们认识到‘大干不难、小干不易、不干最难’,只有坚持边干边摸索、边干边创新、边干边解决问题,才能越干越快、越干发展的越好。作为新平台,我们坚决不能走老路子,必须打破常规,跨越发展,走出一条特色发展路子。”
　　两年来经开区在多方面进行了创新,并取得了一定成效。一是创新土地征收模式,***征地拆迁难题。推行五大片区管理形式,开展农村土地确权改革试点,实行集体土地预留,坚持和谐拆迁,统一补偿标准,分片集中安置,为项目发展提供空间。二是创新投融资机制,***融资难题。多渠道拓宽资金来源,采取政府存量资源、无形资产、土地资源、文化产权、PPP等模式,切实壮大平台资产规模。确保明年融资总额达50亿元以上,平台形成有效资产达60亿元以上。三是深化区镇扁平化管理机制,***工作力量不足的难题。经开区与北郊镇继续实行区镇合一扁平化管理模式,减少层级管理,将北郊镇经济、招商、建设职能归并到区级相应部门,北郊镇重点抓征地拆迁、信访维稳、农业农村等工作,形成资源统筹、权责清晰、专力专攻的格局。四是探索优化园区发展模式,***基础薄弱、后劲不足的难题。在园区管理上,探索园区+公司发展模式,推行市场化运作,激发园区活力；在人员管理上,打破常规,探索实行“档案封存”的经理人制度,用活用好各类人才资源；在高层次人才引进上,继续推行“项目+人才”模式,探索“人才+人脉”模式,大胆尝试高端人才双重身份、双地身份模式,以挂职、挂靠、提供研发场所等形式,吸引高端人才及其团队延伸科研产业链,提高人才利用可能性。
　　张承友说,争创优异业绩,首先要旗帜鲜明讲政治。我们要持续兴起学习贯彻******系列***精神的热潮,坚持不懈用习***系列***精神武装头脑、教育人民、推动工作,不断提升全体党员的理论素养和实践能力。全体党员干部要切实增强“四个意识”,始终保持政治上清醒与坚定,更加坚定地在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。
　　“我们将按照十九大对党员干部的要求,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”张承友说,下一步,经开区将全面实施量化考评办法,突出“敢于担当”“工作实绩”的考核指标,注重评价主体关联度和代表性,明确分管领导、班子成员、管理对象评价的权重和责任。注重运用量化考评在“急、难、险、重、突”的工作一线考察识别干部,引导干部对标找差距、比学赶超,弘扬爱拼敢赢精神。

新成效,　精准发力奋勇争先
　　“明年是经开区发展的第三个年头,是发展的新阶段,下一步将继续保持各项工作连续性,进一步埋头实干、奋力争先,确保项目建设等重点工作实现新的重大突破。”张承友表示。
　　2018年经开区主要实现“三个框架”:一是成熟的基础设施框架,即进一步完善基础设施框架,包括路网、水系的收尾,实现园区“七通一平”,也包括学校、公共服务配套设施的建设；二是产业基础设施框架,即将重点转移到产业建设的同时,也将重点转到产业基础设施建设上,为项目发展提供坚实的基础,包括标准化厂房、研发中心、合作平台的搭建；三是城镇化框架,即进一步加快棚户区改造进度,12个村明年年底要进入收尾阶段。到2020年,也就是经开区成立五周年的时候,主要是跨上“三个台阶”:一是园区产业发展跨上具有一定影响力的层次,形成三个支柱产业集群,每个集群至少有1-2个龙头企业；二是全区业务总收入(工业、服务业),比2015年增长4倍以上,力争分别跨上千亿元台阶；三是财政总收入10亿元台阶。争取在全省经济开发区中名列前茅,符合创建国家级开发区的标准。