关于全力做好2019年春节运输工作的通知

各镇（街），区各局办，区各直属单位：

2019年春运从1月21日开始至3月1日结束（春节假期为2月4日至10日），共计40天。为切实做好我区春运工作，努力满足人民日益增长的美好生活需要，营造和谐春运氛围，保障经济社会平稳运行，根据国家和省、市春运工作会议的要求，结合我区实际，制定本实施方案。现将有关要求通知如下：

一、提高思想认识，健全工作机制

春运工作关系到社会稳定和经济发展，关系到人民群众的切身利益。因此，各有关部门要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分认识新时代人民对美好出行的新要求，切实重视今年的春运工作。

根据要求，由区交运局牵头各相关单位，统筹、协调全区春运工作。各有关部门要加强组织领导，完备工作方案，确保各司其职、各负其责；要齐抓共管，协调联动，提升综合保障能力；要加强监测分析，强化应急反应，及时协调处理各类突发和重大事件；要严格值班值守，确保“全时段、全天候”；要确保数据和信息真实、畅通、有效，杜绝信息倒流。

二、准确把握形势，提前应对状况

随着溧水的经济高速发展，外来务工人员、在校大学生明显增多，因此，疏运任务更加繁重。要做好今年的春运工作，就要准确把握特点，精心组织、周密安排。经交通运输部门深入调查预测，2019年春运全区旅客发送量将达到307.7万人次，同比增加约4.1%，其中道路客运19.7万人次、公交出租280万人次、高铁8万人次。总体来看，公路客运呈下降趋势，铁路运输需求保持较快增长，轻轨、公交及网约车需求稳步增长。节前客流提前启动，学生流、务工流等“多流叠加”，高峰来得早且持续时间长；节后客流相对平缓，需重点关注瞬时返程高峰。春节期间高速公路小型客车免费通行，自驾出行持续增长，客流、车流高位运行，道路安全保畅任务繁重。春运高峰恰逢“五九”，要特别注意阶段性低温和降雨降雪导致道路结冰、雾霾等低能见度天气的影响，安全生产和应急保障形势较为严峻。

三、加强综合保障，确保平稳有序

各部门要深入贯彻落实******关于安全生产的重要论述和指示精神，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，树立安全底线思维和安全红线意识，切实增加责任感和危机感，时刻绷紧安全这根弦，全力做好春运安全生产工作。

一是要优化运力保供，确保运能充足。交通运输部门要根据节前客流预测，科学分析流量流向变化，合理制定运输方案，确保运力准备充足。要坚持挖潜提效，特别是重点地区、热点线路和高峰时段，要制定详细客流疏导和运力储备方案，根据客流出行情况，适时增***次、班次，确保应对有力。道路客运企业、场站要通过流水发班、优化作业流程等举措，最大限度减少车辆故障率和晚点率，提升运力保障效能。要多种运输方式携手一致，拓宽运力衔接、信息共享和服务配套等内容，增强互补性、协调性和衔接性。要加强城市公共交通、班车客运与铁路运营时刻衔接，努力满足高铁站、机场夜间旅客出行需求，畅通“最先和最后一公里”。要积极开行定制班线、团体包车和预约响应式农村客运，服务好个性化出行需求。要坚持客货兼顾，在保证旅客运输同时，合理安排好电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输，同时进一步落实属地政府责任，加强非洲猪瘟、禽流感等疫情的防控工作。

二是要强化主体责任，落实有效措施。要层层落实责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，贯穿到驾乘人员、运输工具、运输组织、动态监控等各个环节，坚决遏制重特大事故发生。要加强节前隐患排查整治。结合“双随机、一公开”检查，开展重点运输企业、场站设备设施、现场调度和管理、服务质量等方面隐患和缺陷的检查和整改工作，全面优化旅客、车辆进出站区线路，落实好春运加班运力库的管控措施，坚决杜绝不符合要求的车辆、人员和设施设备参与春运。要倡导文明诚信出行。依法严惩“车闹”“高铁霸座”等旅客严重不文明行为，坚持春运诚信考评，充分发挥第三方和社会公众监督作用，弘扬主旋律，传递正能量。

三是要加强源头管控，确保措施到位。道路客运企业要严格执行长途客车凌晨 2—5时停车休息或接驳运输、动态监控和实名制管理等规章制度，全面落实“五不两确保”、“三不进站六不出站”要求，特别是客运企业、客运站要持之以恒做好“安全带—生命带”工作。车站、码头要严格执行安检制度，实现旅客、行李和小件托运安检全覆盖。水运企业要严禁船舶“带病营运”、非法营运。铁路运输企业要严格遵守各项作业标准，加强线路养护和机车检查整修，确保设备运行稳定可靠；要强化售检票、进出站等关键区域管控，完备接发列车、调车安全管理。

四是要紧盯重要环节，确保总体可控。道路运输方面要加强“两客一危”重点营运车辆管理，充分发挥动态监控和主动安全智能防控系统作用，要积极使用这些新手段新措施，及时提醒和纠正驾乘人员违法违规经营行为；严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。要规范网约车和巡游出租车运营行为，强化风险管控。铁路方面要持续严厉打击倒票和闲杂无票人员随意进出站等行为，维护车站内外秩序。要提前组织除冰雪应急演练，落实专项工具、物资储备，确保及时高效。公安部门要对参加春运的重点车辆和驾驶员进行严格检查，禁止驾驶证记满 12分的驾驶员参加春运；要加强路面执法，加大对超速超员超载、疲劳和酒后驾驶等交通违法行为的打击力度；加大客运站、高铁站、轻轨站等周边交通秩序的整治工作，整治机动车乱停乱放、堵塞道路等行为，保障通行秩序；同时加大对车站、高铁站、轻轨站等公共范围内治安管理力度，坚决打击“车闹”等侵扰公共运输安全的违法行为。城管局要加强客运站、高铁站、轻轨站等人流密集地区的非机动车停放、流动摊贩的管理，加强城区停车场的管理、城区道路的保洁以及雨雪等天气城市道路的除雪工作。安监局要依法承担春运期间安全生产工作综合监督管理职责，及时研究、协调解决跨地区、跨部门安全生产中的重大问题，特别是加强对危险品企业的安全检查。消防大队要做好紧急救援工作，确保24小时待命。旅游部门要加强旅行社及风景区的安全管理，与公安、交运部门联合对本区域内运营的旅游包车开展联合检查工作。公安、城管、文化、旅游、市场监督管理和交通运输等职能部门要强化对重点场所、路段和旅游、价格市场整治，最大限度地发挥综合整治能力，净化假日市场秩序。高铁办、地铁公司综合管理等部门要牵头协调各成员单位，细化职责分工，理顺联动机制，保障春运工作及时到位。

五是要提高保畅能力，确保及时高效。各有关部门要针对今年春运特点，细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案，落实好应急运力，组织好应急队伍，备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备。要继续落实好编队集团运输，根据区政府指令及时启动，有效应对恶劣天气等突发状况。气象部门要加强大雾、雨雪冰冻等恶劣天气的监测分析，提供重点天气专项预警，确保提前处置。公安、交通运输等部门要加强会商，共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。要多渠道发布公路路况、交通管制、恶劣天气提醒等出行信息，加强客流、车流规划和引导，确保有序通行。城建部门要加强城市道路隐患排查，完善道路设施，并制定应急预案，确保冰雪等恶劣天气城市道路畅通。公路管理部门要提前制定道路疏堵保畅方案，加强节前道路排查，合理安排养护作业，完善标志标线设置，提高易堵路段和收费站通行效率。卫计部门要加强值班值守，与相关部门建立联动机制，做好突发事故伤员及时救治工作。运输企业、场站要加强一线驾驶员、站务人员安全生产教育培训，分类及时启动应急预案，加强车辆调集和旅客疏导。要在文明服务的同时，提高处置不文明行为的能力，坚决制止影响驾驶员正常行驶、侵扰公共运输安全的旅客违法行为。

四、坚持以人为本，营造温暖氛围

各部门要坚持以人为本，做实做细便民惠民举措，确保旅客来去及时、来去舒适、来去平安。要持续深入开展“温暖春运路、平安春运行”、青年志愿者“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”等系列活动，以更加人性化的服务举措，增加人民群众对春运的认同感。区委宣传部要精心组织春运宣传，综合传统媒体、互联网“两微一端”等新媒体作用，及时发布春运动态。区总工会要深入组织用工单位，为务工人员平安返乡提供保障和支撑。运输企业、场站要创新售检票服务方式，鼓励推广自助实名制核验、“绿色通道”，方便旅客快速进站；要设立爱心通道、爱心母婴室、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点，改善旅客候乘环境；要规范客运枢纽引导标志，倡导主动热情服务理念，提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性；要进一步细化旅客候乘环境，着力提高环境卫生水平。要做好重点人群出行服务，积极推进和依法保障军人、老年人和残疾人优先优待政策，为有困难的旅客提供必要帮助。要高度重视媒体、群众反映的问题，畅通诉求渠道，有针对性地加以解决和改进。各有关部门要强化政治意识和大局意识，妥善处理改革与稳定的关系，在稳步推进改革实施的同时，进一步压实责任，夯实基础，落实举措，确保工作不断、队伍不散、干劲不减，做到“两不误、两促进”。

请区各相关部门及时将工作方案、工作总结电子稿及纸质稿报到区交运局。春运期间，各部门要严格落实信息报送制度，如发生重、特大安全事故，必须按照规定和要求及时报区交运局运管所（地址：溧水区栖凤中路8号溧水区运输管理所，联系电话：025-56200172、180****2338，电子邮箱：1970347797@qq.com），并同步在溧水区2019年春节运输工作微信群中实时反馈。

***：溧水区春节运输暨节假日运输工作领导小组名单

                南京市溧水区人民政府办公室

                      2019年2月2日

***：

溧水区春节运输暨节假日运输工作领导小组名单

组　长：黄成文    区委常委、区政府常务副区长

副组长：黄学忠    区副巡视员

　　　  汤世春　  区交运局局长

成　员：芮林红    区交运局副局长

李  萍    区委宣传部副部长（常务）

魏  振    区城建局副局长

毛永云    区公安分局政委

刘永红    区市场监管局副局长

胡友国    区安监局副局长

姚小白    区城管局副局长

端木传龙  区傅家边管委会副主任

陶发扬    区文广局副局长

黄晓宝    区卫计局副局长

赵  霞    区供销总社副主任

章明花    区总工会副主席

许  祥    区气象局副局长

王兆祥    区交警大队副大队长

何益鹏    区消防大队工程师 

傅正华    柘塘街道综治办主任

颜忠钱    永阳街道宣传（统战）委员

俞小阳    白马园区管委会党政办主任

王  栋    东屏街道办事处副主任

蔡轶武    洪蓝街道区管副职干部

薛永俊    石湫街道办事处副主任

徐  平    和凤镇副镇长

汤志斌    晶桥镇党委委员（组织）

张  杰    区城建集团副总经理 

领导小组下设办公室，设在区交运局，芮林红同志兼任办公室主任。