造三中心回应基层诉求宝山聚力解决最后一公里问题

　　家住毗邻五角场的高境镇，户籍在毗邻太仓的罗泾镇，申领一张医保卡必须来回奔波70公里。对宝山区众多人户分离居民而言，这样的长途跋涉即将成为历史。第二批群众路线教育实践活动启动伊始，宝山区对12个街镇社区事务受理服务中心加紧改造升级，年内将率先实现社区事务全区通办。

　　而针对行政审批环节的纷繁杂乱和城市管理相对粗放的问题，全区层面的行政服务中心和城市网格化综合管理中心建设也明确时间表，计划于年中开始试运行。届时，全区27家具有审批职能的部门将进驻前者集中提供服务，审批事项及流程均将大幅压缩；后者则将整合城建、市容等城市管理热线资源，实现全方位的问题发现与处置。

　　三中心需要解决的，正是被宝山区委书记汪泓称为联系服务群众的最后一公里问题，不花功夫解决，就很难整体提升政府服务基层的效能。此前，事分多头、办事不便困扰着宝山众多企业、个人；区域面积广大，街镇、部门间隔遥远，则使一些中心城区并不显见的问题在此被成倍放大。

　　12个街镇社区事务受理中心尽管已较早实现全年无休，但不少居民的困扰仍未解决。宝山最北端的罗泾镇与东南角的高境镇相距近35公里，东面的友谊街道与西面大场镇相距亦有20余公里。区民政局副局长胡道沭告诉记者，当地人户分离情况较多，如果没有全区通办，居民就可能为换一本就医记录册或领一笔抚恤金花去数小时。受理窗口也常遭吐槽：不能就近办么？

　　在区领导看来，再造三中心亦将倒逼政府服务方式的转变。前期意见听取过程中已有不少人士反映，正处经济结构和城区功能快速转型期的宝山，政府管理手段在不少方面尚未摆脱粗放。现在到了变的时候，宝山区区长方世忠说，政府必须向精细化方向转变，才可能支撑起经济和城市转型，并且真正回应基层诉求。

　　根据现行方案，新的社区事务受理中心已将33个受理事项纳入全区通办范畴，相关政府部门和街镇将建立联席会议，通过新开发的应用系统实现居住地与户籍地的双向资金结算、居住地办理户籍地归档、电子化流转等通办流程，其间，各部门间原先的信息壁垒将悉数打破；部分可一次性办结的事项和咨询服务类窗口还将延伸至居、村委会和网上服务终端，进一步缩短群众办事距离。新的城市网格化综合管理中心也将重构32家行政管理部门和15家公共服务单位的工作流程，实现区域内各类问题的一支队伍发现、一个平台受理、一个系统分派，即时响应。

　　区领导表示，新的三中心运行后积累的大量后台数据，将被宝山作为街镇、园区、委办及干部年度考核的评价指标，以此减少现行考核中存在的人为因素。新的行政服务中心将在明显位置公布各部门审批流程和权力清单，行政审批中的部门小金库将不可能存在。