嘉定区江桥镇太平村支书苏兴华24年走访村民

　　跟着苏兴华在村里走一圈，简直像在走亲戚。

　　晒太阳的长者欠身、抱着孩子的新村民立定，开着车子的年轻人减速摇窗下来，人人见到他都笑，脱口而出：苏书记，你好哇！

　　老苏也不含糊，一路问好一路说明：这家的老人生什么病，这家的孩子读几年级，这家的兄弟为什么事情不开心如数家珍。是因为地头熟吗？58年前，老苏生于嘉定区江桥镇的太平村，18岁下田，做过生产队长，去过村企工作，一生他都未曾离开过这里。是因为走得勤吗？24年来在这里当着村支书，他每年都走访村民，1300多名本地人，4000多名外来者。他都认识。

　　这不，到了下班时间，他又要去走访。这是每月的村两委干部联系点走访时间。要去的那户人家，他已经去了十多年了。可都那么熟悉了，为什么还走访不停？

　　因为不走不贴心

　　因为不走不贴心。这是老苏的经验。上世纪90年代，太平村只有财力31万元，还有20多万元债务。苏兴华刚上任，就起早贪黑带着村干部筹资金、跑贷款、修公路，招商引资兴办企业。短短几年间，村级经济总产值达到6.5亿元，村民人均年收入突破万元大关。口袋鼓了起来，但村民给出的回应竟然不是满意，反而是不满意：对村集体资产管理不放心，对村干部收入打问号，对村里财政支出起怀疑

　　最终，一场筑路风波和一场转制事件，把矛盾激发到白热化。1998年，几位村民闹到村委会要说法，激烈者甚至掀翻了桌子。硬着头皮，苏兴华去向村民说明工程支付情况和村企转制资产，等待诘问的他，却不料等来了掌声。村民说：你们早点开座谈会，我们就早点明白了。有困难，我们都理解。

　　一席话让苏兴华豁然开朗，也让他明白了干群问题的症结。之后一个多月，他在下班后挨家挨户走访，拒绝村民留餐的他总在回办公室后吃方便面果腹。方便面吃掉30多箱，人也掉了十斤肉，但老苏却从中领悟：村民对集体资产管理、工程资金支付、土地补偿费分配等六个方面关注最多，但这又恰恰是当时村两委工作不公开、不透明的集中领域。

　　来自村民的诉求，激发太平村建立起村民参与民主管理的系列制度，并通过布告栏和电子阅读栏将村务向村民公开。此外，太平村建立起重大事项实施前必须经一听、二议、三表决、四公开、五反馈的方法，即凡重大事项须首先召开村两委会进行讨论，并形成书面意见，再发放到70余名村民代表手中，然后召开户代表会议，征询村民的意见，最后通过村民代表大会进行表决，按大多数人意见再做决定。在老苏的推动下，《太平村村民自治章程》、《太平村村民代表会议制度》、《太平村村务公开制度》被印制成册，分发到户。随之细化的村规民约等各项制度达到了72项。村民的广泛参与和监督，让横在干群之间的隔膜少了。而从此老苏的一双脚，不是在村民家，就是在去村民家的路上。

　　满意百分百何来

　　太平村每年年底都要开展村干部述职评议工作，由村民代表对村干部进行民主评议和投票打分，不合格者会被当场淘汰。2013年12月12日，太平村召开四届六次村民代表会议，全村的村民代表悉数到场。最终结果显示，苏兴华的满意率为100%！其余6名干部的满意率也在99.8%。

　　经过数年的民主训练，村民习惯了有争议去表决。为解决驻村企业用工问题，村民代表大会通过了由村民入股集资建设新村民家园的方案，房租成为稳定的分红保证，入股多的家庭一年可以拿到4000多元。一小部分由于经济困难没有参股的村民既羡慕又无奈。苏兴华见状，提议能否让这些困难家庭不出钱追加股权？书记的话，大家虽然觉得出于好心，但铁定的规则不能变。提交村民代表大会进行审议，经过激烈争辩，最终通过投票方式表决。七成村民反对送干股，议案被否决。事情没有办成，苏兴华同村干部走访没有入股的家庭。本来打算听埋怨的他们，却出乎意料听到村民们理解的声音：太平村没有谁个人说了算的事，规矩对谁都是一样的，我们服气。

　　如此数年，当到太平村租住的外来人口数量渐渐数倍于本地村民，已经熟悉了自治规则的村民，再次选择通过村民代表大会来表态。通过决议，本地村民一致改变对外来人口的称呼，统一称之为新村民。在此基础上，太平村率先成立了上海首个新村民党支部和新村民委员会，新村民党支部书记列席村两委会，新村民党员参加党员议事会。在村务公开、重大事项决议中，新村民代表和本地村民一样也有参与权和发言权。如今，太平村面向新村民建立了电子阅览室，1300多名新村民自愿成为志愿者，参加村里的环境卫生巡查、计划生育宣传。

　　止步之处与不能停步

　　不过，老苏的足迹遍布全村，但偏偏也有他不去的地方。从上个世纪至今，为招商引资，他为村里引来企业100多家。但老板们请他吃饭，他从不出席。2005年，在听闻老苏的女儿出嫁时，几位总也请不到老苏吃饭的企业主集体送来礼金。老苏百般推脱未果，只得收下。但几天后，几位老板分别收到太平村村委财务室的收据，上面写着：今收到贵公司2005年土地租用费。

　　当然，也有让老苏迈不动步子的时刻。看见生大病的村民，他悄悄掏出钱包；看见70岁以上老人过生日，他自费买了蛋糕送去；知道村里的困难户孩子失学，他又在***走访时留下了捐助金。

　　虽然村民可以享受各级政府的帮困机制，但他认为不能因为有了机制，就觉得自己可以轻松走开。

　　几年里，太平村先后获得全国民主法治示范村、全国基层民主政治建设特色村、全国先进基层党组织等数十项荣誉称号，村年可支配财力达到了1170万元，村民年劳均收入超过3万元。

　　全村工作有条不紊地开展着，但老苏又出发在路上了。现在，他为全镇的年轻干部做培训，为全区的大学生村官开讲座，与同级的村干部村支书分享经验。他说自己已经整整半年都没在双休日休息过了，拿来的讲课费都交给了村里做公用资金。他只是自知已快到退休年纪，希望把更多来自基层的经验告诉大家，也希望吸引村里的大学生，如他一样坚守在基层，行走在基层。