我省启动小麦最低收购价执行预案让市场主体发挥更大作用引导农民种好粮卖好价

12日，经国家粮食和物资储备局批准，我省小麦最低收购价执行预案正式启动。与往年相比，今年夏粮最低价收购的启动时间比较晚。

推迟启动，让市场先探路

今年国家制定的最低价收购政策有变化。国家粮食和物资储备局等六部门联合发布的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，延后了最低收购价政策执行的起始时间，其中小麦从5月21日推迟到6月1日；往年最低价收购的启动条件是“当粮食市场收购价格下跌到低于国家公布的最低收购价格时”，今年调整为“当粮食市场收购价格持续3天低于最低收购价水平时”；另一个显著变化是，往年小麦最低价收购，包括1-5等的麦子，今年只收购3等及以上的，4等及以下的粮食由地方政府组织引导实行市场化收购。这些政策调整，目的是为了在最低价收购政策启动前，让市场充分博弈、由市场自身形成粮食主流价格。

粮食最低收购价政策2004年出台，目的是为了稳定粮食生产，并让种粮农民获得相对稳定、合理的经济效益。但十多年来，国际国内粮食市场出现较大变化，国内外粮价倒挂严重，致使原本为了“兜底”的最低价收购，多次变为市场最高价，市场主体的收购热情不高，大量粮食只能进入国有粮库。近年来，每到粮食收获季节，我省多数地方都出现仓容紧张情况，就是因为前几年的粮食还没有轮换掉。今年上半年我省粮食拍卖市场拍卖的还是2015年和2016年的粮食，而且拍卖成交率较低，可见粮食库存之多。

粮食是关系国计民生的大宗商品，如果一味依赖国家托底收购，一来粮食库存会越来越多，轮换失灵，二来市场之手的力量就会削弱，这显然不是长久之计。因此，延后启动最低价收购，就是为了先让市场探探路。

市场倒逼，优质品种要先行

优质优价是近几年粮食市场的显著特征。社会经济发展到今天，人们已从以前追求“吃饱”，转变为追求“吃好”。今年小麦最低收购价为每500克1.15元（3等）。之前记者在采访时发现，优质品种的市场收购价其实高于最低收购价。目前市场上受欢迎的是强筋小麦和弱筋小麦，前者用来制作方便面、面包等，后者用来做饼干等，这两种小麦的市场收购价每500克达1.16-1.17元，加工主体收购热情高涨。价格比较低、市场销路差的是中筋小麦，而我省种植面积最大的恰恰就是这种小麦。

是不是我省不适宜种植优质品种小麦呢？不是。盐城市目前强筋小麦的种植面积占20%，今年产量与中筋小麦没什么差别，说明我省土壤和气候条件也是适宜种植市场欢迎的强筋小麦的。可为什么种植面积这么少？一是每年启动的最低价收购造成了种植惰性，不管什么产品，即使没有市场主体收购，最后也能卖到国有粮库去，而且价格还不错；二是农技推广部门与粮食流通部门衔接不紧密。连云港市粮食局局长王以标对记者说，目前该局正与科研单位、农技推广部门紧密合作，打算尽快推广种植优品小麦，减少农民对最低收购价政策的依赖度。

这两年，粮食的最低收购价在逐渐调低，今年的小麦比去年每500克调低3分钱，秋季的粳稻调价幅度更大，每500克调低0.2元。为什么要调低？就是为了去库存，让最低收购价回归本来意义。只有当库存减少到合理程度时、当粮食不再明显供大于求时，粮食市场才能回归正常。调低最低收购价，就是为了让市场收购主体发挥更大作用，让农民种植更多优质品种并卖出好价钱。

从这几年的走势来看，可以说，粮食市场化的脚步越来越近。对于粮农来说，种植优质品种，抗衡进口的大路货粮食已经迫在眉睫。这几年，省内外育种专家已培养出多种优质粮食品种，进口粮食虽然在价格上有优势，但在品质上处于劣势，尤其是稻米。然而，无论是小麦还是稻米，我省推广种植优质品种的潜力还非常大，这需要农业部门、粮食部门跟粮农同心协力，尽快扭转现状。

化解矛盾，方便群众售粮

12日举行的全省夏粮收购电视电话会议上，省粮食局局长夏春胜说，今年夏粮收购形势更加复杂多变，针对农民对今年小麦收购期望较高、卖最低价粮保收益的迫切心理，各地要强化舆论宣传和应对引导，缓解市场焦虑；针对仓容紧张的困难，要采取腾并、销售等措施，备足收购仓容，确保符合质量标准的粮食应收尽收。要鼓励加工转化企业积极入市，激活多元主体搞好市场化收购。

为强化为农服务，省粮食局组织研发“满意苏粮”手机应用。目前，“满意苏粮”已有1686家企业、2224个库点、2.5万户种粮大户在使用。这个APP，不仅可为农民市场化卖粮和订单式种植提供便捷服务，而且还可指导农户主动调整种植结构，按照市场需要种植，提高种粮效益。

今年的最低价收购，对小麦的卫生指标（主要是赤霉病引起的小麦呕吐毒素检测）要求有所提高，粮库将检测每车粮，检测耗时40分钟左右，夏粮入库时间会延长。王以标预测，今年可能会出现农民售粮排队时间较长的情况。为化解这一矛盾，省粮食局要求，各地要提前对接种粮大户和困难群众，动员农民在售粮前加强整晒，提等进级增加收入；粮食收储机构要提供***验质、预约售粮服务，指导农民合理选择出售时机和销售渠道，尽量避免退车。