中共广州市天河区文化广电新闻出版局党组关于区委巡察整改情况的通报

根据市委交叉巡察的统一安排，2018年7月27日至9月28日，广州市区委巡察第二十八组对我局党组开展了巡察。10月19日，巡察组向我局党组反馈巡察意见。根据巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）统一思想认识。巡察组反馈巡察意见后，我局党组高度重视、态度鲜明，立即召开会议对巡察整改工作进行动员部署，要求全局干部职工把问题整改作为一项重要的政治任务，不折不扣落实好整改工作。全局上下进一步提高了思想认识，以高度的政治责任感和强烈的工作紧迫感迅速投入到整改工作之中，坚决以巡察整改的实效推动建章立制及文化体育事业发展。

（二）压实领导责任。我局党组在第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。10月份以来共召开党组等会议6次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（三）抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共广州市天河区文化广电新闻出版局党组落实区委巡察反馈意见整改工作方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（四）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、全力推动整改工作有回音见成效

（一）对“党的领导弱化”问题的整改情况。

1.关于党的领导核心作用弱化问题的整改情况。

一是召开专题民主生活会。10月31日，我局召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员就巡察反馈问题认真作对照检查，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。二是严格落实学习计划。每月定期召开党组中心组学习，积极开展十九大精神和******广东考察***精神等专题学习。今年以来，我局共组织开展23次十九大精神学习，以党组中心组、党支部、党小组集中学习和党员自学等多种方式相结合，学习十九大报告、《***谈治国理政》、******视察广东***精神等，在学懂、弄通上下功夫。三是主动提高抓大事议大事能力，推进天河艺术中心建设和投入使用。区文化馆、区博物馆已陆续进驻文化艺术中心，场馆正式投入使用。目前，运营情况良好。

2.关于党组政治站位不高，贯彻落实上级重要决策部署的态度不坚决问题的整改情况。

一是强化政治学习，提高政治站位。今年以来，我局向全体干部职工发放《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》《***谈治国理政（第一卷）（第二卷）》、《党员干部学习资料》等多种学习书籍400多本，要求全局各党小组和全体党员干部要自觉把政治学习同学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来，全面准确把握思想精髓和核心要义。邀请专家面向全局党员及干部作《***谈治国理政（第二卷）》、“学讲话、讲故事、谈感受”、“坚定文化自信”、国家监察法的专题辅导课4次，进一步提高政治站位、明确职责定位、提升业务能力。二是积极推进预算执行。2018年6月以来，每月召开预算执行推进工作会，对各项目预算执行进度进行督办。

3.关于对意识形态工作重要性认识不足，文化市场监管乏力问题的整改情况。

一是高度重视意识形态工作。8月、9月两度在局党组会议上传达学习了意识形态（扫黄打非）会议精神。二是重点整治黑网吧。积极开展线索摸查和执法行动，牵头开展全区联合专项整治行动，联合公安、街道等部门根据排查线索进行重点整治。三是加强娱乐场所管理。开展全区联合专项整治行动，联合各相关部门大力查处无证娱乐场所。将处罚结果主动通过“双公示平台”向社会公示，并积极督促、引导6家娱乐场所依法办理相关证照。四是严厉打击非法出版物。制定了《天河区深入推进“扫黄打非”进基层实施方案》、《关于开展二手书店（旧书店）专项整治行动的通知》等，组织开展各类“扫黄打非”专项行动，对出版物市场进行集中整治，2018年以来，共查处出版物案件3宗，查处网络案件8宗，移交刑事立案1宗。

4.关于党政议事不分，民主集中制度贯彻执行不到位问题的整改情况。

一是加强中心组学习。召开党组中心组学习会议，集中学习重温***同志《党委会的工作方法》《***党组工作条例(试行)》等，不断强化民主集中制度的认识。二是进一步规范党组工作机制。修订《区文广新局党组会议制度》并严格落实。对天河文化艺术中心建设等三重一大事项及党的建设等事项，都坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力。

5.关于担当意识不强，历史遗留问题久拖不决问题的整改情况。

一是审计报告提及的历史问题。我局党组高度重视，成立了“猪场欠款”坏账清理专项工作组，积极开展工作。二是区图书馆产权办理工作。整理产权相关文件资料并召开专项会议研究，走访区相关职能部门并召开专题协调会议，初步商定委托第三方办理龙口西馆和华港分馆相关产权手续。

（二）对“党的建设缺失”问题的整改情况。

6.关于普遍存在重业务、轻党建问题的整改情况。

党组将党建工作摆上重要议事日程，2018年的21次党组会有11次研究了党建相关工作，切实做到有计划、有部署、有检查，与业务工作同谋划、同落实，以党建工作统领业务工作、群团工作。

7.关于基层党建不重视，“三会一课”制度落实不到位问题的整改情况。

严格落实“三会一课”制度，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。局党支部两次召开专题组织生活会，深刻进行党性分析，深入查摆剖析问题，认真开展批评和自我批评。局党组三次召开专题民主生活会，党组班子及成员按照会议要求，开展了集中研讨、谈心谈话等，严格做了对照检查、严肃开展了批评和自我批评等，对推动工作起到了很好地促进作用。各党小组严格按照每月一次召开党小组学习，党员领导干部每月定期参加党小组生活，严格按照要求落实“双重组织”生活，切实将“三会一课”制度落实到位。

8.关于党组织软弱涣散，凝聚力和战斗力不强问题的整改情况。

一是完成局党支部改选工作，选举新一届党支部支委委员7名。二是结合各部门职能特点，进一步规范党小组划分，更好地组织和指导党员的日常活动。

9.关于对党员日常管理不严格问题的整改情况。

一是基本完成不合格党员除名处置工作。今后将进一步强化对全体党员的教育和管理。二是强化纪律教育。对无故缺席党组织生活或参加党组织生活迟到等现象予以严厉批评，对违反纪律的同志开展谈话提醒。

10.关于选人用人制度执行不到位，把关不严谨问题的整改情况。

一是拟适时启动空缺职数选拔工作。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，规范完善了近年来中层干部选拔任用工作档案。三是严格编外人员招聘程序，及时补招编外财政拨款人员。四是强化内部管理，严格要求各部门做好人员日常考勤和请休假，科学定岗定责定人，杜绝忙闲不均等问题。

（三）对“全面从严治党不力”问题的整改情况。

11.关于党风廉政建设“一岗双责”意识不强问题的整改情况。

一是认真落实区委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程，纳入整体工作总体布局，切实压实责任。三是落实履责报告制度。落实局党组定期向区委、区纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。局党组成员述廉述责，并在民主生活会上说明履行“一岗双责”情况。

12.关于主体责任落实不到位，监督执纪履职乏力问题的整改情况。

一是开展专题学习。召开党组中心组学习会议集中学习《广州市落实全面从严治党主体责任开展谈话提醒工作指引》和局谈话提醒文件，主动增强运用监督执纪四种形态的能力。二是积极发现线索。主动通过电话投诉、12345工单、云信访系统等渠道查找投诉工作人员违规违纪线索，每月定时向纪委移交违规违纪线索，并对巡察反馈问题的相关人员进行谈话提醒，共计约谈36人。

13.管党治党责任意识不强，存在纪律松弛的情况。

一是对12345工单投诉的相关执法人员及时进行谈话提醒，提高12345工单办理质量。二是主动提升执法业务水平。组织全体执法人员集中学习《广州市12345政府服务热线管理办法实施细则》、《文化市场举报办理规范》等规章制度，进一步加强对政策的理解和把握，提升实战执法水平。

（四）对“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况。

14.关于巧立名目滥发津补贴问题的整改情况。

2013年以来，局违规发放各种费用、补贴以及奖金，已经全部清缴完毕。

15.关于参加社会化培训审核把关不严，涉嫌公款旅游活动问题的整改情况。

一是及时清退超标准费用。二是对3名相关人员开展谈话提醒。三是加强报销审批。严格要求各部门在参加或组织的培训活动中遵守《广州市市直党政机关和事业单位培训费管理办法》等规定，杜绝一切公款旅游现象发生。

16.关于违反公务接待管理规定问题的整改情况。

一是对巡察反馈的事项严格核查。二是严格公务接待。今年以来，我局公务接待均在区府机关饭堂按标准接待，未产生公务接待费用。

（五）对“廉政风险防控意识不强”问题的整改情况。

17.关于不正确履行监督职责，行政执法自由裁量不当问题的整改情况。

一是加强业务学习。主动加强《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《广州市文化市场综合行政执法总队行使行政处罚自由裁量权规定》等各项法规学习，针对规定不明确的事项，主动向上级部门、法律顾问咨询法律意见。二是完善执法流程，规范自由裁量权。贯彻落实《行政处罚案件集体讨论制度》。三是积极引导企业合法经营。2018年以来有36家企业更换新证或办理延续手续。

18.关于公务卡结算制度执行不到位，存在大量现金使用的情况问题的整改情况。

一是全面推行公务卡结算，严格控制现金使用。统一为所有涉及公务行为人员办理公务卡，发生公务行为一律由公务卡结算，从源头减少现金报销。二是建章立制，规范内部管理。制定《关于全面推行公务卡结算的通知》，对公务卡报销范围、报销流程等作了具体规定，对公务卡实行“一人一卡”实名制管理，并严格执行公务卡强制结算目录。

19.关于财务管理不规范问题的整改情况。

一是完成问题单据整改。对餐费报销手续不完善的单据已逐一核对并进行整改说明。二是完善工会管理。2017年，局工会完成新一轮选举，并于同年11月开设独立的工会账户，对工会经费的使用单独审核。三是清退超标准报销经费。对超标准报销探亲路费的2名人员经费予以清退，现已全部清退完毕。四是完善财务报销基本数据。相关人员集中学习《现金管理暂行规定》，确保各项津补贴统一发放至工资卡。

20.关于政府采购管理不规范问题的整改情况。

一是区图书馆核实了2014年保安保洁项目，该项目是按照《广州市政府集中采购目录及采购限额标准（2009）的通知》（穗财政（2009）52号）文件规定，故未进行政府采购，已补充说明整改完成。二是区图书馆完善具体工作流程与监督检查机制。

21.关于因私出国（境）证照管理制度执行不力，个人事项填报不规范。

一是全面核查证件管理情况。二是严格干部监督管理，对照《***纪律处分条例》、《***党内监督条例》，加强对党员干部政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的动态监督检查。进一步畅通来信、来电、来访、网络等群众监督举报渠道，提高监督实效。三是建章立制。已拟定局因私出国（境）事项告知书，申请出国（境）审批表等一系列规范性文件，主动加强科级及以下在编干部因私出国（境）申报流程，并统一管理护照、港澳通行证等证件，不断完善因私出国（境）人员管理台账。

三、持续深化和巩固整改工作成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动文化体育事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强***问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020—38622377，邮政信箱：广州市天府路1号广州市天河区文化广电新闻出版局，邮编：510655；电子邮箱：whj-bgs@thnet.gov.cn。

中共广州市天河区文化广电新闻出版局党组

2019年1月18日