平安茂名带来我们茂名平安

喜迎十七大百姓眼中这五年

“平安茂名”带来我们茂名平安

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。平安，这是千百年来老百姓的企盼与追求。5年来，我市以创建“平安茂名”为载体，继续深化以命案侦破和打“两抢”为重点的严打整治，抓好以警务区建设为龙头的治安防控体系建设，进一步维护了社会治安稳定，使得人民群众的安全感和幸福感不断增强。

记者观察

重典治乱保平安

　　“什么问题突出就解决什么问题，哪里治安混乱就集中整治哪里”。我市警方先后组织开展了打黑除恶、打击“两抢”、打击盗抢机动车、命案侦破、“粤鹰行动”等10多个专项整治行动，重典治乱，大力打击严重暴力犯罪和多发性犯罪活动，始终保持了对违法犯罪活动的高压态势。2005年，“粤鹰”严打整治行动获得了全省第五名的好成绩，受到省公安厅的表彰奖励。命案侦破工作连续三年达标，荣获全省侦破命案先进集体光荣称号。2006年，命案侦破率为91.8％，全市一批社会影响恶劣的命案纷纷告破，群众纷纷拍手称快。

　　“工欲善其事，必先利其器”。民警的利器是什么？就是过硬的政治素质和过硬的业务本领。市公安局从最基本、最基层抓起，持续不断地开展警种业务技能练兵，形成了以刑警为龙头，多警种协作参与的进攻型严打阵势，全市民警在实战中不断提高打击效能。茂名警方为适应刑事侦察工作的需要，不断调整进攻方式，积极建立起了侦破组织指挥机制、侦破快速反应机制、重大案件挂牌督办和考核奖励机制等十个机制。十个机制构成一个有机整体，为全市公安机关实现破案、打团伙、追逃、逮捕、起诉等问题的扩张，提供了强有力的保障。

办事更快了，民警更亲了

　　在推进公安行政管理工作中，茂名警方大打优质服务品牌，推出一系列人民群众生活息息相关的便民利民新举措，全面提升对老百姓的服务水平。

　　出入境管理部门放宽台湾居民多次入出大陆签注政策，为台商投资提供优质服务。推进居民按需申领护照、开办个人赴港澳游业务，进一步简化办证审批手续，先后推出网上申请、电话申请、IC卡自助申请和出入境证件邮政双向速递、开通绿色通道等10项便民服务，缩短了办证时间，深受广大群众欢迎。2005年共办理因私出国护照6540本，居民个人赴港澳旅游89029人次。2006年共审批签发各类出入境证件、签注161618本（个），比2005年增长了30％，为群众急事急办950多人次。

　　户政部门推行速递领证和“一站式”服务，进一步放宽城市户口迁移限制，不断改进和加强户政窗口服务工作，不断提高工作效率和服务质量。2006年办理入户茂名市区12356人。推出本市范围大、中专毕业生落户人事局人才服务中心“集体户”政策，解决部分因暂未找到工作的大、中专毕业生的户口问题。

　　交警部门大力拓展便民渠道，开通制证“绿色通道”，驾驶证换证实行当场受理、当场制证发证。车管所增设了“入户资料审核整理岗”、“民营企业、机动车商行专用窗口”，民警下乡为群众办理车辆年检业务。

　　交警、户政、派出所等办证窗口坚持节假日照常办证。为确保服务质量，服务窗口民警人人力争做到“不说没上班，不说下班了，不说没时间”，过去有群众反映的“门难进、脸难看、事难办”、“冷、硬、横、推”现象已一去不复返。便民利民措施已在多层面方便了群众，大大提高了公安机关工作效率。在全省警务规范化会议上，我市有两个县级公安机关被评为警务规范化第一等级先进单位，有六个窗口单位被评为全省人民满意窗口。

警务区战略***治安困局

　　“飞车抢夺”在茂名一度非常猖獗，一些市民深夜不敢上街，出门不敢背包。

　　为解决茂名市区的治安“顽症”，2005年10月8日召开的市委常委扩大会议，决定在茂名市区设立88个警务区，把警务区的经费纳入市财政预算，每年划拨600万元专项经费支持警务区建设和运作。2005年12月31日，88个警务区正式启动运作。1名民警、4名治安员成了0.5平方公里的治安责任人，他们采取定点驻守与机动巡逻相结合的勤务方式，实行24小时屯警街面。

　　警务区运作一年多来，实现了2000年以来的立刑事案件宗数和发案率两个“最低”，党委政府对治安的重视程度及人民群众满意率两个“最高”。2006年，茂名市区共立刑事案件比上年下降27.7％，其中“两抢”案件下降14.1％，入室盗窃案件下降25.1％，盗窃机动车案件下降34.2％。在组织开展的问卷调查中，社会各界对警务区工作满意率达92.6％。目前，警务区模式已在茂名各县（市、区）全面铺开，并取得明显成效。

　　把警力“沉”到一线，提高路面见警率，有效加强对各类违法犯罪活动的监控。茂名全市在各市区、县城区主干公路尤其是出省、出市、出县主要出入口，均设立了治安防控卡哨网络有效遏制了流窜作案和跨区域犯罪。

“三基”建设让警方强筋壮骨

　　2006年，公安部在全国公安机关全面启动“三基”工程建设。我市公安机关紧紧抓住这一难得的历史契机，把“三基”建设作为全面提升战斗力的强警工程，作为反哺社会、惠及百姓的民生工程。经过一年多的努力，“三基”建设成果正日益转化为维护社会稳定、促进经济发展的重要保障力量。

　　按照“人往基层走、钱往基层用、物往基层流”的要求，市公安局切实做到了人、财、物往基层倾斜。在“人往基层走”方面作出决定，凡2000年以后进入公安机关的民警，一律分期分批到基层所队工作半年，新招录民警到基层所队工作不少于一年。目前，全市公安机关基层警力达到3899人，占总警力的85.4％。全市基本消灭了5人派出所。2006年，全市7个县级公安局、分局调整了65名基层所队班子成员，选拔51名优秀民警充实到所队领导班子。全市投入1亿多元，新建、改建了15个基层所队办公用房，为基层所队购置电脑和技术、防护装备一批。

　　强化公安基础业务建设，夯实公安工作根基。茂名警方牢固树立情报信息主导警务的理念，建立了市、县两级信息交流平台，实现信息资源共享。深化刑侦体制改革，形成了刑侦部门牵头、多警种协作、全警参与的大侦查格局。

　　强化民警基本功训练，提高实战技能。全市公安机关设立了16个“三基”工程建设民警轮训基地，分期分批组织机关民警和基层民警到轮训基地跟班学习，大大提高了基层民警的实战水平。先后组织开展了刑侦和派出所综合信息系统等10多个培训班，民警信息化应用技能得到了提高。市、县两级公安机关从法制、治安、交警、刑警等警种抽调业务能手组成法律服务队深入基层指导执法，参与办案，提高了基层民警的执法办案水平。

市民视角

张超强  市区人民南路居民

　　现在茂名警方破案效率越来越高了。去年3月份，我将摩托车停放在路边便进银行交电话费，出来时发现摩托车已不翼而飞了，心痛不已。令我感到意外的是，一个月后，茂南公安分局通知我参加退赃大会认领失车。为了表示自己的谢意，我当时特意制作了一面锦旗送给民警。

陈亚福  市区出租车司机

　　茂名现在的治安的确好转了。早在七八年前一天晚上，我在市区河东搭了一位“女乘客”，称要到河西接另外两位朋友后再去露天矿。接到“女乘客”及其朋友后，出租车驶到了露天矿一偏僻路段时，车上两男一女凶相毕露，大叫“不许动，抢劫！”坐在副驾驶座上的“乘客”用水果刀架在我的脖子，坐在后排座的“乘客”则上前搜去我身上的300多元钱以及一台手机，幸亏歹徒只是劫钱没有劫车。自此以后，我每次***搭客总有一种提心吊胆的感觉。2005年底市区设立警务区后，我明显感觉到社会治安变化了，路面的警察多了起来，警方对各类违法犯罪活动打击力度越来越大。我也慢慢找回了安全感，过去每到晚上我都有点心慌，害怕一不小心又遇到坏人。有乘客打的去偏远的小区，无论他们出多少钱，我们也不敢去。现在不同了，无论什么时候都有警务区民警在巡逻，我们可以放心了。

“科技强警”战略造福群众

　　细心的市民肯定会发现，在茂名的许多交通路口、公共场所都架有一个圆形的***头，不眠不休地监控着四周的动态。我市公安机关越来越注重利用科技手段，建立一张社会治安防控的精密大网。

　　2006年6月，茂名市被公安部、科技部定为全国第二批38个科技强警示范城市建设单位之一。茂名警方紧紧抓住这一难得机会，向科技要战斗力。目前，全市258个基层单位接入了公安主干网，接入率达100％。公安部要求建设的23个业务应用系统已完成建设和推广应用19个，其中“基层办公系统”已应用到409个科所队，百名民警计算机拥有量达67台，初步形成了纵向贯通、横向集成、互联互通、资源共享的公安信息网络，实现了破案追逃、治安防控、机关办公、为民服务、执法监督和队伍管理等业务工作网上运行，全面提升了公安信息化应用整体水平。坚持以实战需求为导向，加强刑事技术的研发创新，自行开发应用了6个刑事技术子系统，大大提高了公安机关克敌制胜的本领。在交通管理技术方面，茂名市区的主要15个交通路口安装先进的第四代数码加视频的电子警察系统，我市5个主要出口安装了治安卡口系统，能够实时、直观获取和记录这些重点区域的视频图像信息。

黄少兰  服装批发商

　　我和丈夫原来在东莞虎门做了10多年服装生意。2004年，有一次我的两万多块货款被小偷偷精光了，顿感心灰意冷，便放弃了在外地发展，回到茂名，我们花了10多万元从别人手中转让了六百户一间铺头从事老本行。令我俩感到欣慰的是，生意逐步上轨道。因为对茂名的社会治安有信心，我们决定将家安在这里。去年，我们交了首期在双山一路买了套商品房。茂名的经济虽然比不上珠三角，但我们的治安并不比那里差，我觉得自己回茂名发展的选择是正确的。

数字点击

　　2002年以来，全市破获各类刑事案件3万余宗，其中大案1万多宗，打掉犯罪团伙近千个，五年破案总数及大案数分别比前五年增多1万多宗和7千多宗，刑拘数、逮捕数分别比前五年增多2600名和3300名。

　　2006年，全市立刑事案件比上年下降12.8％，其中抢劫汽车案件下降32.1％，抢夺案件下降26.9％，盗窃案件下降16.6％，杀人案件下降27.1％，“两抢一盗”案件下降14.2％。

观点解读

平安是福，和谐是金

谈毅

　　平安是福，和谐是金。极简单的一句话，极通俗的一个道理。寄托多少人对生命的珍重和生活的挚爱。

　　曾几何时，人们身边充斥着偷、拐、诈、骗、盗、杀……，这群人明目张胆、目无法纪、气焰嚣张。

　　安居乐业、和谐稳定是人们的期待和追求。近年来，我市以创建“平安茂名”为目标，继续深化以命案侦破和打“两抢”为重点的严打整治，使大案要案明显减少，老百姓拍手叫好；以88个警务区为载体，逐渐形成立体式、动静结合的治安防控大格局，群众安全感与日俱增；以科技强警为手段，在公共场所、交通路口安装***头，建立社会治安防控精密大网，极大地威慑了违法犯罪分子；“三基”工程建设强化了公安基础业务建设，夯实了公安工作根基，全面提升了警方的战斗力；热情服务，提高办事效率，警民关系更加融洽，公安机关的群众基础更加深厚了……。通过这些行动，我市政法部门为社会和谐稳定递交了一份份满意的答卷，使得社会治安明显好转，人民群众的安全感和幸福感进一步增强。

　　平安来之不易，和谐倍加可贵。茂名正处于难得的发展机遇期，也是矛盾凸显期，只有稳定的社会发展环境，才能促使经济又好又快发展，只有良好的社会治安，才能让百姓尽享安居乐业。因此，我们要进一步提高认识，关注民生，加强法制和思想道德教育，打防并举，加大综合治理力度，向长效机制迈进，向科技创安迈进，向市场主体迈进，向基层创安迈进，向重点领域迈进。作为一项庞大的社会系统工程，平安建设涵盖了政治、经济、文化等方方面面。它不仅需要各级党委、政府的组织领导，需要政法综治部门和相关职能部门的齐抓共管，更需要社会各界和广大群众的广泛参与和积极支持。只有各个层面群策群力，平安建设的目标要求才能落到实处。平安建设不是平面的，而是立体的；不是单一的，而是多元的。必须通过整合各类社会资源，建立“大综治”格局，健全“大调解”网络，完善“大防控”体系，加强“大基础”建设，形成一体运作、立体推进的态势，才能在全社会形成强大合力，不断开创出“平安茂名”建设新局面，形成“建设和谐粤西经济强市和茂名宽裕型小康社会”的良好稳定的社会环境。

《茂名晚报》（2007-09-28）