珙县人民政府办公室关于印发珙县城区严禁脏车入城暨扬尘治理实施方案的通知

　　关于《珙县城区严禁脏车入城暨扬尘治理实施方案》的解读
各乡镇人民政府，县级相关部门：

　　经县政府领导同意，现将《珙县城区严禁脏车入城暨扬尘治理实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　


珙县人民政府办公室
　　2022年1月10日

　　珙县城区严禁脏车入城暨扬尘治理实施方案
　　为进一步巩固国家卫生县城成果，营造舒适优美的城市人居环境，提升城市形象，特制定本方案。

　　一、治理目标

　　按照政府主导、企业负责、属地管理、行业监管、治防结合的原则，坚持治标和治本相结合，集中整治和长效治理相统筹，分步实施与综合推进相协调，建立源头治理长效机制，在县城扎实推进开展扬尘治理，促进城区生活环境和空气质量明显改善。

　　二、治理措施

　　（一）施工场地扬尘管控

　　1.施工工地落实管控措施。施工工地必须按照六必须、六不准、六个百分百的标准要求，严格监督工地扬尘治理情况，确保工地扬尘污染最小化。六个必须，即必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场。 六个不准，即不准车辆带泥出门、不准高空抛撒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土。六个百分百，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。县住建城管局要加强工地范围内的扬尘管控设施和运行监管，发现违法行为及时依法处理。县综合行政执法局发现有脏车进出建筑工地，按照相关规定进行处理并告知县住建城管局。（牵头单位：县住建城管局，配合单位：县综合行政执法局、属地乡镇）

　　2.严格落实重污染天气管控措施。根据珙县重污染天气应急预案要求，建筑工地严格落实各项管控措施。（牵头单位：县住建城管局）

　　（二）工业企业源头扬尘管控

　　1.落实企业源头管控。严格按照企业负责、属地管理、行业监管的工作原则，对具有大量货料运输的企业，要求企业按照技术规范落实厂区内道路硬化、进出场地冲洗设施等保洁设施建设，匹配专人负责日常运行管理，确保设施能够正常运行；县应急管理局督促矿山企业落实相应环保措施，县经信商务科技局督促水泥、陶瓷、玻璃、石灰、砖瓦等工业企业及货场落实相应环保措施，县住建城管局督促商砼站落实相应环保措施。各行业主管部门加强日常巡查，发现问题及时督促整改，县生态环境局负责统一监管，发现违法行为依法查处。（牵头单位：县应急管理局、县经信商务科技局、县住建城管局，配合单位：县自然资源规划局、县住建城管局、县生态环境局、属地乡镇）

　　2.强化生产企业运输车辆监管。货运源头生产企业的行业主管部门要加大日常监管和宣传力度，促进生产企业对运输车辆进行严格管控，按照货物装运要求，对装完货物未覆盖篷布或货厢变形破漏的车辆，未整改完毕前不允许出厂、场、站。（牵头单位：县应急管理局、县经信商务科技局，配合单位：属地乡镇）

　　3.强化运输企业监管。加强对在珙县的运输公司的宣传力度，督促企业严格落实严禁脏车入城的规定，并形成联合处罚和通报机制，发现入城脏车，处罚运输车辆的同时抄送运输单位，对运输单位进行处理。（牵头单位：县交通运输局）

　　（三）道路扬尘管控

　　1.开展道路扬尘检查。县综合行政执法局、县公安局、县交通运输局联合巡查监管，严查飘洒滴漏、脏车上路，对违法违规行为进行严惩，并要追究发货单位责任。（牵头单位：县综合行政执法局，配合单位：县公安局、县交通运输局）

　　2.开展道路保洁。根据道路分段管理要求，明确区间分段管理，各部门严格对管辖区域内的道路实时进行保洁，确保道路干净整洁。（牵头单位：县综合行政执法局、巡场镇）

　　3.严格落实重污染天气应对措施。根据重污染天气应急预案要求，对道路机动车车辆实施临时管控，控制车流量。（牵头单位：县公安局，配合单位：县交通运输局）

　　（四）加大联合执法力度

　　1.建设固定执法检查点。在巡玉路塘坝段、叙高路岩门口及干河沟分别设置三处脏车入城固定检查点，各检查点由县公安局（8人）、县交通运输局（6人）、县综合行政执法局（8人）抽调人员组成，分班驻点检查。县综合行政执法局根据实际需要完善检查点基础设施建设，做好后勤保障。根据实际运行和车辆增加情况，后期对固定执法检查点进行优化调整。（牵头单位：县综合行政执法局，配合单位：县公安局、县交通运输局、县财政局、巡场镇）

　　2.设置流动执法队伍。县公安局、县交通运输局、县综合行政执法局采取流动执法方式加大巡查力度，严禁脏车入城，进入城区的各类车辆要保持车容整洁、美观、严禁外观破损、车身有尘迹污垢或附尘带沙的车辆在城区行驶，发现违法行为，及时制止。（牵头单位：县综合行政执法局、县公安局、县交通运输局）

　　3.依法严处。从事垃圾、泥土、沙石、煤炭、石灰、水泥等运输的车辆，在运输过程中如未覆盖篷布或篷布覆盖不密实及篷布破损未采取有效措施防止货物脱落的情形，县公安局要根据《中华人民共和国道路交通安全法》、县交通运输局要根据《中华人民共和国道路运输条例》相关规定给予相应的行政处罚。如货物脱落飘、洒、流、漏造成城区道路污染，县住建城管局和县综合行政执法局要根据《四川省城乡环境综合治理条例》相关规定给予相应的行政处罚。（牵头单位：县公安局、县综合行政执法局、县交通运输局、县住建城管局）

　　（五）强化舆论宣传

　　1.设置固定宣传设施。在脏车检查点位前端及进出口通道设置固定的道路提示牌，提示严禁脏车入城。（牵头单位：县交通运输局，配合单位：巡场镇）

　　2.广泛宣传。制定脏车严禁入城的通告，在适当区域进行张贴，及时发放到每个企业，通过各种媒体进行全面宣传，动员群众进行监督。（牵头单位：县综合行政执法局，配合单位：县委宣传部、县应急管理局、县生态环境局、县经信商务科技局、县公安局、各乡镇）

　　3.营造氛围。开展现场检查，制定典型案例，通过各媒体和平台进行宣传警示。制作脏车入城整治专题片，宣传脏车入城整治前、中、后环境的变化和群众的满意率。（牵头单位：县委宣传部，配合单位：县生态环境局、县综合行政执法局、县应急管理局、县经信商务科技局、县公安局、各乡镇）

　　三、时间节点

　　（一）方案制定阶段。2021年12月31日之前完成《珙县城区严禁脏车入城暨扬尘治理实施方案》，并确定设置检查点位，开展设置点位的前期工作。（牵头单位：县生态环境局，配合单位：县综合行政执法局、县交通运输局、县公安局）

　　（二）动员宣传阶段。2021年12月31日至2022年1月31日，全面开展动员，协调长宁县相关部门及重点企业，召集召开现场动员会，通过媒体、传单、入厂宣传等方式全面开展动员。（牵头单位：县生态环境局、县综合行政执法局，配合单位：县委宣传部、县应急管理局、县经信商务科技局、县公安局、各乡镇）

　　（三）基础设施建设阶段。2021年12月31日至2022年1月31日，根据现场点位需求，结合实际情况，开展现场检查点位设施设备建设，并进行调试，确保按期正常投运。完成交通警示标识标牌建设。（牵头单位：县综合行政执法局，配合单位：县交通运输局、县公安局、巡场镇）

　　（四）执法宣传阶段。2022年2月8日至2022年2月10日，组建的综合执法队伍开展现场执法宣传，对脏车上路行驶的进行拦截检查，启动相关检测设备，对脏车进行劝返，并引导进行洗车。（牵头单位：县综合行政执法局，配合单位：县交通运输局、县公安局）

　　（五）执行阶段。2022年2月10日起，正式启动脏车检查点位，对脏车进行强制性遣返，并按照相关法律法规进行处罚。（牵头单位：县综合行政执法局，配合单位：县交通运输局、县公安局）

　　四、保障措施

　　（一）明确脏车标准。结合珙县实际情况，按照实际操作和经验，形成珙县脏车标准，对标准进行细化，制定操作性强、标准规范的技术规范，并通过征求意见，最后形成固定操作手册。（牵头单位：县综合行政执法局，配合单位：县交通运输局、县公安局）

　　（二）部门联动。采取横向联动和纵向联动相结合，珙县与长宁县进行联合行动，形成统一标准、统一调度、统一执行。县级部门之间形成数据共享，及时传递和移交相关调查和处罚案件，形成协调监督机制。企业与部门形成纵向联动，行业部门指导企业落实责任，督促企业落实严禁脏车入城的管控机制。（牵头单位：县政府办，配合单位：县生态环境局、县应急管理局、县经信商务科技局）

　　（三）正向引导。开展脏车严禁入城全面宣传，积极引导企业落实主体责任，完善企业内部设施，同时，引导社会资本进行投资，规范建设洗车场，进行市场化经营。（牵头单位：县综合行政执法局，配合单位：县交通运输局、县财政局）

　　（四）经费保障。落实脏车入城整治专项经费，按照实际需要，制定专项工作经费预算，按照程序报送，县财政给予保障支持。（牵头单位：县财政局，配合单位：县综合行政执法局、县交通运输局、县公安局）

　　（五）严格督导。县委目标绩效办将加强对城区道路扬尘治理工作的检查监督，对治理工作中推诿扯皮及保障不力、行业监管不力、不作为或慢作为的单位和个人要进行督查通报、严肃追责。（牵头单位：县委目标绩效办，配合单位：县纪委监委）