改革不停步开放路更宽

                                             　　改革开放，是阜新转型发展的原动力，更是在新时期加快推进转型振兴的必兴之举。 　　年初以来，我市围绕既定目标和发展定位，不断完善工作思路，坚持深化改革，进一步扩大对外开放，有力地推进了阜新经济社会快速发展。 　　改革创新永不停步 　　作为加快经济社会发展的内生动力，我市推进改革的历史紧迫感从未如此强烈。 　　把国家和省的各项政策用足、用好、用活，真正释放发展活力，关键在于重点领域和关键环节的改革。 　　“简政放权让各城区有了更多自主权，有了更多审批和管理权限，以服务业为主导的城区经济在‘放权’中一路飙升，迅速成为全市经济社会发展的主力军和重要支柱。”市服务业委相关负责人在谈起我市下放经济管理权限时如是说。 　　2013年，阜新改革创新的足音响彻各个关键领域。 　　在工作机制上，我市建立了几大机关月联席会议制度、周安排调度制度及日工作通报制度，进一步巩固了市几大机关齐心协力抓发展的工作格局，切实提高了市委谋全局、管方向、议大事的科学化水平。 　　在管理体制上，这一年，我市健全了十大产业集群和玉龙新城、沈彰新城、温泉新城建设管理体系，建立了“市级统筹、县区为主、属地管理、封闭运行”的体制机制，完善了重大项目领导包保机制和工作调度机制，使每个产业集群和新城均成立了实际推进组，每个产业、重大项目和新城建设都有市级领导包保。管理体制创新，让产业发展和新城建设更加科学、规范、有序。 　　在政策制订上，这一年，我市出台了鼓励招商引资、支持企业做大做强、加快房地产业发展等实施意见，并将20 项经济管理权限下放到城区，取消和调整了53项行政审批项目。政策措施的制订，简政放权的推进，让招商引资有了魅力，让企业发展有了动力，让城区经济有活力，也让百姓看到了改革的亲和力。 　　在要素保障上，这一年，我市成立了市招商局和市公共资源交易中心，着力做好招商引资、项目审批、用地保障、资源交易、环评审批、金融支持等文章，整合全市资源，合理配置要素，促进经济发展环境更加优化。 　　这一年是改革创新不断深入的一年。体制机制在改革中不断完善，政策措施在改革中更趋科学，阜新转型发展的内在动力也在一次次改革创新中逐渐汇聚。 　　开放之路越走越宽 　　“要以更大的决心，更大的力度，更大的气魄，推动阜新大开放，以大开放推动阜新大发展。”在年初全市对外开放工作会议上，市委书记张铁民对我市对外开放工作提出明确要求。 　　以大开放推动阜新大发展，成为我市扩大对外开放的遵循路径。 　　今年6月3日至13日，市委书记张铁民率阜新经贸代表团赴美国、韩国访问，广泛开展与美、韩社团、企业间的友好交流和经贸洽谈，并取得丰硕成果。值得一提的是，访问期间接触的都是美国Optimal公司、韩国尤尼深公司和斗山重工这样的知名企业，招商引资的着眼点放得更高更远。 　　而纵观今年我市每一次招商活动，几乎都有着这样的共识，那就是重“量”更重“质”。 　　当世界500强、全国500强、具有牵动力、带动性的大企业、大项目成为招商引资的重点目标，当拉长、拓宽产业链条成为招商的着眼点，当韩国、美国、南美、长三角、珠三角、台湾、香港等国家和地区遍布招商者足迹，当“招商”逐步向“选商”转变，其间透露出的是我市发展思路的愈加清晰和明确，展现的是对阜新加快产业升级的更大决心和信心。 　　正是基于这样的思路，今年，我市招商引资实现了质和量的“双丰收”。全市共组织赴长三角、珠三角、港台、美韩等国家和地区招商活动44 次，成功签约投资亿元以上项目76 个，合资合作项目达到83个。招商引资额、直接利用外资额等指标同比都实现较大增长。 　　在招商引资的同时，招才引智也成为这一年我市对外开放的一大亮点。今年，我市分别与东北大学、沈阳化工大学、沈阳建筑大学、沈阳理工大学签订合作协议。协议双方将本着“优势互补、互惠互利、真诚合作、共同发展”的原则，在我市特色产业发展、新产品开发与推广、科技成果转化与产业化、人才培养和技术交流等方面进行深入合作，谋求共同发展。这种高起点、多领域、全方位的战略合作关系，将充分发挥四所大学在科技研发、技术创新、人才培养等方面的优势，必将成为加快我市转型发展的智力推力。 　　智者当借力而行。积极融入沈阳经济区，深化沈阜互动发展无疑就是顺势之行，应时之举。今年，我市与沈阳市共同召开了加强沈阳经济区建设、促进沈阜互动发展专题会议，并在产业布局、产业带动和项目合作等方面深化沈阜互动发展，在深化沈阜产业互动配套、加强生态屏障建设、现代服务业发展、加强干部人才交流等方面加深合作。加深沈阜两市密切联系，实现相互促进、优势互补和共同发展，必将为阜新转型振兴注入强大动力。 　　对于阜新而言，充分借助不同的平台进一步扩大城市影响力，将阜新的发展成果、发展潜力以及阜新人民求发展、谋发展的强烈期盼和信心决心充分展示出来，阜新的开放才会更有生命力。无论是辽宁台湾周阜新投资环境说明会的召开，还是第三届亚欧博览会、第十七届中国国际投资贸易洽谈会的参与，或者是十二运阜新赛区赛事的成功举办，阜新都利用历史底蕴、城市特点、产业优势达到了吸进客商、展示形象的目的。 　　一年来的深化改革和对外开放实践让我们的发展脚步更加铿锵。 　　而《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》的发布以及新一轮“突破阜新”战略的实施，无疑将让改革、开放这对“孪生兄弟”贴合得更加紧密。我们有理由相信，阜新将以更大的勇气和智慧推进改革，也将以更宽广的胸怀拥抱世界。