玉林市福绵区城市管理监督局2022年度法治政府建设工作报告

玉林市福绵区城市管理监督局2022年度

法治政府建设工作报告

根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共玉林市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送和公开2022年度法治政府建设工作报告的通知》(玉法办通[2022]10号)的要求，结合我局实际，现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、主要做法和措施

(一）强化法律宣传

为强化我区法律宣传，我局成立工作小组从事城市管理相关法律宣传活动，在福绵辖区范围内进行定点不定时开展城市管理相关法律法规宣传。

（二）强化城市管理

我局加强对福绵区主干道上“五乱”整治，如乱摆乱卖、占道经营、占道堆放建筑垃圾、“门前三包”职责不落实的管理工作；加强违法建设侵占公共区域，损害公众利益的管控；加强乱倒建筑垃圾、生活垃圾管控，维护公共环境；加强随意乱贴乱画污染城市环境行为的管控；加强擅自挖掘城市道路，影响安全出行管控；严禁市民圈占城市公共绿地。

（三）强化队伍培训

1.为提高执法队伍整体素质，提高执法人员业务知识，我局邀请专业的礼仪培训机构对执法人员进行仪容、仪表、仪态、语言、表情培训。通过培训提升行政执法人员的综合素养和在公众中的美誉度。

2.我局每月定时开展执法队伍的业务培训。

3.我局每周定时开展执法流程预演培训。通过培训提高执法人员业务水平及服务意识，提高执法人员素质，牢固树立执法人员文明执法、执法为民的意识和秉公执法的责任感。

（四）强化执法常态化

1.我局制定了常态化执法计划表并在全区范围内实现分中队常态化管理模式，加强我区城市监察管理、安全生产、燃气供应网点、市容和环境卫生等管理工作。

2.为福绵区重大项目、重大企业工程保驾护航，参与区各个单位联合执法，如配合区环保、征地拆迁执法等。

3.福绵区坚持“及时发现、及时制止、及时拆除”的“三及时”原则，落实“零增长”目标，扎实推进各项清违攻坚工作，为缓解打违人员压力，我局在全区范围内进行新增违法建筑物执法巡查。

4.开展燃气方面的执法巡查，督促燃气企业和燃气供应网点提高安全生产意识，进一步落实燃气企业安全生产主体责任，及时消除各类事故隐患。

二、存在的问题

我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但离区委区政府的要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。

（一）法治政府建设工作创新有待加强

在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

（二）对行政复议工作的认识有待于进一步深化

对行政复议法律制度在化解社会矛盾解决行政争议、构建和谐社会中的重要作用认识不足，在实际工作中不善于运用法律手段解决行政争议化解社会矛盾。

(三）城市管理工作理念有待转变

公众对城市管理工作不理解，不支持，对城市管理认知度、支持度和参与度不高，缺乏应有的城市意识、市民意识和文明意识，以自我为中心、我行我素，出现“一个人管、一个人扫、几十个人乱扔乱丢”的现象。
    （四）长效管理机制没有建立，执法安全缺乏有力保

城市管理还没完全改变以往粗放式、突击式、迎检式管理模式，城乡结合部、街道小巷管理有待加强。执法环境的日趋复杂，执法与安全的矛盾更为突出,暴力抗法及执法摩擦事件日趋严重，执法队员的人身安全保障有待加强。

三、2022年度履行推进法治建设第一责任人的主要举措和成效

(一)学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，加强我局法治建设组织领导，定期召开会议，研究解决我局法治建设的重大问题方面。成立案件审理委员会，以局长为主任，以行政执大队分管领导为副主任，委员会成员为各个部门分管领导、行政执法大队长、办公室主任及政策法规股股长等组成，不断提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实******全面依法治国新理念新思想新战略，定期组织召开了局党组会、党组中心组学习会等，年初参与制定了《法治政府建设工作要点》和法制培训计划，细化了全局法治政府建设任务，保障法治建设工作顺利开展。

(二)依法全面履行职能，深化“放管服改革”，不断优化法治化营商环境方面。深化行政审批制度改革。围绕行政审批标准化要求，通过公示标准化工作规程和办事指南，落实依法规范我局职能履行，完善我局的权责清单，深入推进“放管服”改革，逐步实现政务服务“一网通办”，开展“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管，持续优化法治化营商环境，健全政府守信践诺机制等情况，认真开展证明事项清理工作，围绕“简政便民”要求，实行一次性告知、一表申请，全面推行“网上办”“马上办”“就近办”，把“只进一个门、最多跑一腿”的“一站式”服务机制引向深入。

(三)贯彻***《重大行政决策暂行条例》、《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行方面。严格执行重大行政决策法定程序，对重大事项决策、重要项目安排等，都在充分论证评估的基础上，经集体研究后实施。

(四)落实部门法律顾问、公职律师制度，加强对重大决策的合法合规性审查，有效发挥作用方面。聘请广东意合律师事务所何丹智律师作为法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，充分发挥其法律参谋、顾问作用，保障我局各项业务工作合法合规开展，有效降低行政管理风险。

(五)依法依规及时公开部门信息，落实申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行方面。今年到至今累计办理行政处罚案件70件，其中已结案***件，未结案6件:简易程序处罚案件43件，下达一般程序处罚案件处罚决定书70份。在广西壮族自治区行政执法综合管理监督平台公示的行政处罚案件***件。对我局1件重大案件向司法局进行报备。全面推行行政执法“三项制度”，强化执法人员考核和管理，推进严格规范公正文明执法方面。全面推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对我局的执法主体、执法人员资格信息等执法事项，依法公示，对重大的行政许可和行政处罚严格通过法律审核，强化证据收集意识，提升执法效能。

(七)把依法办事作为部门民主生活会重要内容，强化监督检查，经常性提醒督促，推动班子成员和其他工作人员严格依法办事方面。将依法办事情况作为领导班子民主生活会重要内容，做到经常性提醒督促，推动班子成员强化法治意识，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，强化对领导班子成员制度约束，强化考察监督，用制度管人用人，不断提高法治思维水平和依法行政能力，确保城市管理工作的规范性、合法性。

(八)自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度方面。2022年，我局行政机关负责人出庭应诉率达90%，尊重并执行法院生效裁判。

(九)组织实施普法规划，切实加强组织领导、工作指导和经费保障，有效落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制方面。落实完善“谁执法谁普法”责任制。我局积极参加县法宣办组织的法治宣传活动，共印发城管法律宣传材料1200份;组织了多次***对临街经营门点进行宣传活动，并多次向相关部门报送宣传稿件。

(十)落实年度依法治区和法治政府工作要点，完成法治建设重点工作任务方面。2022年，我局全面贯彻落实区委区政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，较好地完成了既定的目标任务。

四、下一步工作计划

我局将围绕全区工作总体部署，全面深化城市管理综合执法体制改革，严格按照“规范化执法、精细化操作、常态化实施”的要求，以更大的力度，更高的标准，努力促进城市管理方式转变，建立和维护良好的福绵区环境卫生秩序。
    （一）狠抓队伍建设

狠抓执法队伍作风，抓班子、抓学习、抓教育、抓培训、强素质、增朝气，树立新型执法队伍形象，以此带队伍、带基层，带出优良作风团队。抓队伍组织纪律，培养城管执法人员忠诚敬业、勤廉为民的精神。

（二）文明执法，维护执法队伍良好形象

通过不断培训让执法人员把培训所学知识充分融入到今后执法工作中，自觉规范自身行为，做到知礼仪、讲文明、高素质，以实际行动维护执法队伍的良好形象，为福绵城市管理奠定坚实的基础。

（三）坚持创新，提升效能

城市管理综合执法的生命力在于不断改革创新，在当前体制不顺、法规滞后、机制不全的环境下更是如此。针对目前乱摆卖久治不愈、“牛皮癣”难以根治、泥头车难抓难管、乱停乱放缺乏出路、马路开挖永无止境、市政设施盗损严重、易燃易爆物品等一系列问题困扰，必须敢于面对，大胆创新，从机制、方法、手段等方面着眼，从源头治理方面着手，用集体智慧求真务实，发动人民群众献计献策，采取高招绝招，多用良药猛药，务求获取综合执法的最大功效。 

五、工作亮点

（一）推行“721工作法”

为进一步推进规范执法、文明执法，建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，更好地为城市发展和民生服务。我局积极践行“721工作法”，即70%的问题用服务来解决，20%的问题用管理来解决，10%的问题用执法来解决，着力提高福绵区城市管理执法队伍的政治素质和业务水平，为构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制提供有力支撑。

（二）添置无人机设备

为加大对市容脏乱差、违章搭建、垃圾死角、绿化“盲点”等城市乱象进行监督巡查，让乱象无处遁形。我局购买无人机设备，对无人机进行轨道路线设定，设无人机巡查小组（2-3）人，对无人机进行专人负责制度。

（三）建立执法为民管理理念　　

在城市管理过程中，我局以“执法为民”为宗旨，坚持以执法助管理、以管理促服务、以服务换和谐，始终坚持服务大于管理，管理大于执法，把严格执法与加强管理、做好服务形成有机的统一。

福绵区东福路（旧六路车终点站）之前经常有市场外溢和占路经营的不良现象，周边路面垃圾遍地、污损严重、乱摆乱卖。为了彻底改变这一环境脏乱的局面，我局加强了对东福路（旧六路车终点站）的管理，要求商户、摊主不得超出拉线区域内贩卖，并且对自己摆摊的区域进行“门前三包”制度，同时，我局在东福路（旧六路车终点站）路段新设立了护栏，从根本上解决了乱摆乱卖的现象，致使长期困扰群众的环境秩序顽疾得到了彻底清除。

（四）群众来访，事事有答复

经过我们多次定点宣传、入户宣传，群众对城市管理的思想意识逐步加强。现在，碰到乱摆乱卖、乱搭乱建等五乱现象，群众会主动拨打举报电话对违章现象进行举报，接到举报电话后，办公室汇报举报情况，我局迅速出动人员对该现象进行整治，事后并及时反馈处理情况，做到事事有回复的良性循环。

不仅如此，面对上访、信访等事情，我局工作人员耐心倾听群众的意见，做好相应的记录，记录群众提出的建议，尽我局所能，为群众解决问题。

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