把纪律和规矩挺在前面——沈河区学习贯彻十八届六中全会精神之行动篇（一）

　　【高端声音】

　　11月8日，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在《人民日报》发表署名文章表示，党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出战略部署，审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《***党内监督条例》(以下简称《条例》)，源自党章、臻于实践，是深入贯彻******系列***精神、推进标本兼治的重要制度成果，必将在党的历史上留下浓重一笔。

　　【沈河回音】

　　治国必先治党，治党务必从严。在实际工作中，沈河区严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真落实八项规定，深入践行“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，严肃开展执纪监督和案件查处，惩前毖后、治病救人，构建了具有沈河特色的惩防工作体系，力促全区干部作风一流，干事创业热情高涨。

　　落实两个责任，党委纪委联动履职——党委主体责任与纪委监督责任是落实“管党治党”要求的两个侧面，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障。

　　沈河区在区委层面，切实发挥领导核心作用，把党风廉政建设纳入经济社会发展全局进行统筹摆布，通过召开区委常委会、区纪委全会和区政府廉政工作会议等，对全区党风廉政建设任务进行安排部署，实行一级抓一级、层层抓落实。在区纪委层面，研究制定了《沈河区践行“四种形态”推进抓早抓小工作实施办法(试行)》和《沈河区党风廉政建设责任制考核评价方案》，将“践行‘四种形态’，构建党风廉政建设抓早抓小机制”作为对基层党委主体责任和纪委监督责任考核的一项重要指标，纳入年度全区党风廉政建设责任制考核评价体系，使践行“四种形态”推进抓早抓小工作“有法护航”。

　　强化过程管理，实行党风廉政建设“两个责任”工作纪实制度，组织区管领导干部将落实“两个责任”情况如实记入工作纪实，实现“照单履职，全程留痕”。落实责任追究，严格执行党风廉政建设“一票否决”制，对发生腐败案件和严重违纪行为的部门和单位，实施“一案双查”，做到有错必究、有责必问，把权力关进制度笼子，为形成党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制提供了强有力的保障。

　　全面巡察，管党治党新抓手——上个月，沈河区印发《中共沈河区委巡察工作实施办法(试行)》和《沈河区委2016年首轮综合巡察工作实施方案》，在全市率先启动巡察工作，使管党治党有了新抓手。此次巡察将全区85个区直部门、功能区管委会和街道办事处、区属国有企事业单位、群团组织以及党的关系在区内的驻区单位领导班子及其成员全部列为对象，同时延伸到区属二级管理单位、基层科队站所负责人和社区“两委”干部，实现巡察对象全覆盖。针对被巡察对象，坚持问题导向，以“发现问题、督促整改、形成震慑”为目标，聚焦全面从严治党，深化政治巡察，围绕全区党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出“七个着力”，发现和推动解决基层党组织管党治党方面的问题。

　　同时，沈河区将被巡察单位的巡察和整改情况纳入党风廉政建设责任制考核评价中，巡察结果存入领导干部廉政档案，作为领导干部考核评价、选拔任用、奖励惩处等重要依据。

　　抓早抓小，教育预防见实效——抓细抓小抓早，及时发现和处置各类问题，有效防止小问题演变升级。今年4月，区纪委制定下发《沈河区推进党风廉政建设向基层延伸实施办法》，把宣传教育、纪律审查、制度效能、作风建设和监督检查延伸到基层；6月以来，组建了沈河区党风廉政建设宣讲团，深入全区各单位开展“六项纪律”宣讲，得到了全区广泛认可和一致好评。目前宣讲团已经宣讲60余场次，3000余名党员干部受到教育和警示。拓宽信访和监督渠道，建立“沈河廉政风景线”微信平台、半月刊、网站、举报电话、廉政邮箱等信访和监督体系，及时发现和处置各类问题。研究制定了廉洁过节长效机制，元旦、春节等重大节日或其他特定节假日等违纪行为高发期和不正之风易发期，全区党员领导干部的手机都会收到区纪委的提醒信息，时刻警钟长鸣。

　　今年3月以来，沈河区坚持以上率下，从区委、委办局和街道办事处、基层站所和社区等三个层面，自上而下、逐级集中开展廉政谈话，全区14609人次接受廉政谈话提醒。区纪委上半年在对新提拔的29名区管领导干部进行了任职廉政谈话的同时，对分管单位存在问题、主体责任落实不力的6名领导干部进行了诫勉谈话问责。

　　沈河区坚持把纪律挺在前面，通过提前干预和有效预防，营造了风清气正的良好政治生态和经济发展环境，促进全区党员干部保持清正廉洁的政治本色。

　　沈阳日报、沈阳网记者张晶

　　特约记者刘蓉