发改委激活民间投资政策正在制定中

　　 国家发改委投资研究所所长罗云毅日前表示，根据投资研究所的测算，今年我国固定资产投资将保持较快增长，全年经济增长率将达到8.3%左右。对于下一步的投资工作，国家发改委在继续落实4万亿投资计划的同时，正在研究鼓励和促进民间投资健康发展的若干意见。

　　 在外需低迷的困难局面下，上半年，中国经济依然保持了7.1%的同比增长率，其中资本形成总额拉动经济增长6.2个百分点。罗云毅说：“上半年固定资产投资的实际增长率在35%以上，这样的实际增速在历史上处于高位。4万亿投资计划发挥了积极作用。”

　　 扩大投资是刺激经济增长最直接、最有效的手段之一。据罗云毅介绍，1000亿元、1300亿元、700亿元、800亿元，四批中央投资计划迅速下达，有力带动了地方投资和企业投资，拉动了经济增长。来自国家统计局的数据显示，上半年，全国城镇固定资产投资到位资金同比增长39%，新开工项目计划总投资增长87.3%。

　　 罗云毅介绍，从上半年的实际情况看，国民经济中急需发展部门的投资增长比较快。农林牧渔业投资同比增长69%，铁路投资增长126%，水利投资增长65%，体现了结构的优化；私营投资增长了34.2%，民间投资态势不错；房地产投资6月份出现了比较明显的回升。

　　 不过，也有专家指出，尽管上半年固定资产投资增长强劲，但投资增长仍然主要依靠政府，民间投资尚待激活。

　　 其中，民营企业尤其是中小企业融资困难，深层次的体制和政策障碍成为制约民间投资增长的重要原因。比如，本轮扩大内需的重点领域基础设施(如铁路)以及金融、教育、医疗等公共服务领域进入壁垒过高，民间资本投资受到很大的限制。全国工商联7日发布的一份蓝皮书称，国家4万亿投资在近期不仅没能有效带动民间投资，而且对于民营经济产生了挤出效应。当前多数中央投资只是带动了地方政府和国有企业投资，进而带动了银行大规模的信贷投放，广大中小民营企业很难参与其中。

　　 据介绍，这些措施主要是两个方面，一方面是增强社会的投融资能力，包括降低企业的税费负担，实施消费性增值税、降低固定资产投资项目资本金比例下限、放宽企业债发行限制等。另一方面，着力培育市场，提振企业投资信心。所有扩大内需的政策对中小企业、民间投资的发展都是有促进作用的，比如说家电下乡、汽车摩托车下乡、家电和汽车以旧换新政策等。

　　 国家发改委经济研究所经济形势研究室副主任樊彩跃建议，下一步，应尽快把改革和清理制约民间投资增长的体制性和政策性障碍作为宏观调控的一项至关重要的内容，全面激活民间投资，扩大民间投资的准入领域，为民间投资提供更多优质项目，尽快形成政府和民间投资共同拉动经济增长的局面。

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