西峰区三大举措助推脱贫攻坚

　　今年以来，西峰区全面贯彻党的十九大精神和******“绣花式”扶贫指示要求及中央、省、市脱贫攻坚的决策部署，通过三大举措，全面落实“六个精准”和“七个一批”要求，把脱贫攻坚的重点放在强弱项、补短板上，不断巩固扩大脱贫成果。

　　一、超前谋划部署，凝聚脱贫攻坚力量

　　西峰区始终把脱贫攻坚作为最大民生工程，以实施乡村振兴战略为总纲领，以扶贫领域作风和腐败问题专项治理为抓手，聚焦“贫中之贫、坚中之坚”，对标贫困群众收入及“两不愁、三保障”目标，坚持防返贫与促脱贫齐抓，在脱贫的稳定性和连续性上下功夫。结合区情实际，提出了全区脱贫攻坚“1234”工作思路，先后召开农村工作暨扶贫开发工作会议、脱贫攻坚领导小组会议、“脱贫攻坚月”行动安排会议、脱贫攻坚约谈会议、扶贫领域问题整改等工作推进会议，在全区范围内深入开展行业部门问题整改和指标扫尾补欠、帮扶干部到户帮扶和产业培育、乡镇村组脱贫退出验收全面检查和问题认领整改、巡查督查和自评自查全覆盖“四大推进行动”，全方位安排部署全区脱贫攻坚工作。

　　二、聚焦精准要求，动态管理扶贫对象

　　一是突出精准到户到人，完善落实“一户一策”方案。组织全区驻村帮扶干部进村入户，按照“九步法”工作步骤与贫困户面对面分析致贫原因和弱项短板，按照“缺什么、补什么”的原则，列出帮扶需求清单，制定精准脱贫方案403份、巩固提升方案4803份;分年度梳理出***项惠农政策，建立涵盖8类37个项目的扶贫超市，全面发起了脱贫攻坚夏秋攻势;采取倒排顺帮的方式，由区上四大班子领导带头帮扶脱贫难度最大的未脱贫户，科级干部每人至少帮扶一户未脱贫户，带动形成全区165个帮扶单位、2575名驻村帮扶干部持续发力的大帮扶格局。二是聚焦精准精确要求，动态管理扶贫对象。一是深入开展“六查三问一细化”活动，依据贫困退出验收标准，按照“缺什么补什么”原则，对剩余贫困人口列出项目需求清单。二是认真开展贫困人口动态管理，完成档外人口、脱贫人口、特殊困难群体、审计剔除人口核查工作，分类形成新识别、返贫、回退、剔除不准重新纳入、自然增减农户名，对2014年度脱贫和新识别户中未落实精准扶贫专项贷款的建档立卡户调查摸底，梳理核实建档立卡贫困人口自然增减情况，建立乡镇贫困人口自然增减台账。

　　三、坚持精准帮扶，激活扶贫内生动力

　　一是紧扣需求瓶颈补短板，稳定脱贫步伐加快。今年，西峰区针对贫困户存在的实际困难，共争取省、市财政专项扶贫资金3732万元，编制完成项目计划、实施方案及责任书，组织召开项目启动会，与责任单位签订目标管理责任书，全面安排实施精准到村到户项目，完成报账3516.758万元，占计划任务的94.23%。二是专项扶贫资金变股金，助推农村“三变”改革。按照省市区农村“三变”改革工作总体部署，紧扣“一户一策”需求，以《西峰区脱贫攻坚实施方案》(2018-2020年)规划“一乡一特、一村一品”为指导，创新采取“龙头企业+合作社+贫困户”、“村集体+合作社+贫困户”等模式，认真研究制定了《西峰区财政专项扶贫资金变股金操作办法》，明确工作任务，靠实工作责任，紧扣时间节点要求，及时将省、市折股量化资金2541.282万元拨付到位，由乡镇制定具体实施方案组织落实。目前，97个行政村村集体经济投入发展基金补助资金638.9万元，实现了贫困村全覆盖;投入全区建档立卡贫困户折股量化资金1902.382万元，实现了贫困户全覆盖。三是用足用好小额信贷，***贫困群众资金短缺难题。全区列支300万元财政专项扶贫资金，按1:10放大比例贷款3000万元，扶持2014年以前有贷款需求且未享受精准扶贫专项贷款的贫困群众发展增收致富产业。按照《西峰区农村小额信贷扶贫试点工作实施方案》、《西峰区农村小额扶贫试点评级授信实施细则》等政策文件要求，积极宣传引导，监督指导乡(镇)、村评级授信初评工作依规操作，并衔接邮储银行做好贷款资金审批、投放、贴息工作，邮储银行已发放贷款293户1457万元。四是多种方式结合挪穷窝，易地搬迁项目稳步推进。按照集中安置与插花安置、同村建设农宅和异地购买楼房相结合的模式。2017年项目完成报账152.1万元，占到位资金100%，各安置点正在实施基础设施建设工程。2018年项目力争7月底全面完成项目建设任务。五是整合行业扶贫资金，突出抓好“三大攻坚突破”。坚持基础优先的取向，以通村沥青(水泥)路为主，电、水、田、房等同步推进，不断夯实脱贫攻坚基础，完成投资2830.52万元。立足“东果、南菜、北畜、西游”农业主导产业布局，以农业结构调整为主线，以农村“三变”改革为牵引，以产业培育壮大为主题，坚持农业增效、农民增收目标不动摇，全面实施“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动”的“331+”现代农业产业化助推精准扶贫精准脱贫新模式，加快农业发展方式转变，发展特色优势产业，提高贫困群众脱贫致富能力，产业培育完成投资23156.75万元。坚持公共资源向贫困人口倾斜，不断完善基本公共服务建设，完成投资16371.59万元。