李刚市长六盘水的资源型城市绿色循环发展实践

——在生态文明贵阳国际论坛2018年年会

“绿色循环城市创建论坛”上的演讲

（2018年7月7日）

李 刚

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们：

下午好！

非常荣幸应邀参加此次论坛，与来自全球各地的嘉宾分享六盘水推进城市绿色循环发展的思考和实践。

六盘水位于贵州省西部，国土面积9914平方公里，总人口340万人，素有“江南煤都”之称，是上个世纪六十年代建设起来的以煤炭工业为基础的工业城市。贵州省第一个百万吨级煤矿、贵州省规模最大的钢铁厂和中国西南地区第一座火电厂均诞生于此。目前，煤炭、钢铁、电力、建材四大产业占全市经济总量的31.2%。

与上个世纪中叶发展起来的其他资源型工业城市一样，六盘水在工业化进程中，也经历过因粗放发展、破坏环境造成的生态危机。在生态环境恶化最严重的时候，全市森林覆盖率只有7.55%，空气总悬浮物一度超过国家标准的4.4倍，大小河流被矿井水、洗煤水和生活污水严重污染，酸雨曾经占到全年降雨的一半以上，水质达标率最低的时候不及30%。面对空前的环境压力，我们按照中央政府的要求，坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持走生态文明建设之路，采取坚决措施解决环境污染和生态恶化问题，生态环境实现了根本好转。2017年底，全市森林覆盖率达到56.94%，城市环境空气质量优良率达到94%，地表水水质达标率100%，在推进城市可持续发展和打造绿色循环城市方面迈出了坚实的步伐。

在国家产业布局中，六盘水是成长型的资源型城市，是长江以南最大的煤炭资源基地和最大的主焦煤基地，是我国南方区域经济的重要战略资源支撑。这决定了我们在环境治理过程中要优化经济结构，但不能放弃现有主导产业，必须聚焦能源原材料工业推动绿色循环发展。同时我们也认识到，生态文明建设是一个复杂的系统工程，要把提高环境容量与降低生态足迹结合起来，把生态、生产、生活统筹起来，系统治理、全面推进。在具体实践中，我们综合采取了四个方面的措施。

第一，全面实现污染物达标排放。作为一个资源型工业城市，推动城市绿色循环发展，最重要、最紧迫的任务是实现污染物达标排放。这些年来，我们按照国家环保要求，下决心投入大量资金建设环保设施，下决心关停不能达标排放的企业，所有行业实现了污染物达标排放。其中，通过建设脱硫设施，电厂二氧化硫排放量下降了85%以上；通过建设除尘设施，电厂和水泥行业烟尘排放量均下降了99.7%。针对焦化行业二氧化硫和氮氧化物排放长期不达标的问题，去年我们关停焦炭落后产能100万吨，为此每年损失税收7000万元。同时，4家焦化企业投资近10亿元，进行脱硫脱硝、除尘等环保设施改造，其中仅黔桂天能焦化公司一家就投入了5亿元。过去，洗煤厂排放的污水是造成我市河流污染的主要原因，通过长期整治，全市58家洗煤厂全部实现洗煤水闭路循环利用，每年减少向河道排放煤泥90万吨。另外，我市生产煤矿全部建成污水处理设施，实现矿井水100%处理排放。曾经被洗煤水和矿井水严重污染的河道，重新变得清澈见底。

第二，全面推进废弃物循环利用。我市一般工业固体废弃物主要是煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰、冶炼废渣等，这些年来我们大力加强固体废弃物的回收再利用，重点开发和生产煤矸石烧结砖、空心砌块、加气砌块、自保温砌块、陶粒、粉煤灰轻质墙体材料等新型建材，既减轻了废弃物对环境的破坏，又提高了经济效益。去年，全市固废产生量2600万吨，固废利用率达到66%，工业用水重复利用率也达到90.3%。我们积极探索对洗煤厂产生的煤泥进行再利用，通过技术创新，将煤泥中含煤量的95%再次转化为精煤，最大限度减少了资源的浪费。瓦斯突出是我市煤矿安全生产的“头号杀手”。在煤炭开采过程中，我们坚持先抽后采，将抽出的瓦斯用于生产压缩天然气和液化天然气，或者用于瓦斯发电。目前全市瓦斯发电装机达到18.52万千瓦，占全省的47.31%。此举变“害气”为“财气”，在降低安全生产隐患的同时，增加了企业的收入。

第三，全面修复被破坏的生态环境。推进城市绿色循环发展，一手抓减排，一手抓增绿。造成我市生态破坏的原因是多方面的，最主要的原因是坡地种植玉米。六盘水山高坡陡，土层瘠薄，在坡地种植玉米造成了严重的水土流失和石漠化。1985年，我市石漠化面积6628平方公里，占国土面积的66%，达到了峰值。为此，我们坚持把退耕还林作为治理石漠化的重要手段，2000年以来累计实施退耕还林近190万亩。同时大力调减玉米种植，仅今年就调减了140万亩以上。目前，在六盘水已见不到大面积连片种植的玉米。我们按照省委省政府的要求，大力实施“绿色贵州”三年行动计划，特别是每年春节长假后上班第一天，省市县乡村干部群众同时上山植树，在全社会掀起了植树造林的热潮。仅过去五年，全市森林覆盖率就提高了18个百分点。上个世纪八九十年代，由于重工业的快速发展和对生态环境的人为破坏，我市野生动植物种群数量急剧下降，生物多样性遭到严重破坏。这些年来，随着森林面积的快速扩大，生物多样性也得到明显恢复，目前全市有植物2000多种，其中珍稀植物77种，包括红豆杉、珙桐、兜兰等10余种国家一级保护植物。全市有野生动物近千种，其中鸟类从上个世纪八九十年代的60余种增加到现在的近200种。在加强生态修复的同时，我们还在全市建立了6个国家级森林公园或湿地公园，在市中心城区建成了6个湿地公园，并用三年的时间将六盘水的“母亲河”——水城河，从多年的黑臭水体治理成清澈见底的景观河、生态河，广大市民对生态环境的获得感和满意度明显提高。

第四，全面构建生态经济体系。推进绿色循环城市建设，归根到底要实现产业的绿色化和生态化，建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。为此，我们一方面大力加强对传统重工业的减量化、再利用、再循环和智能化改造，通过技术手段把传统产业纳入绿色发展的轨道；另一方面，按照资源节约型、环境友好型的要求，大力培育生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业。工业方面，我们积极推动新能源、新材料等新兴产业发展，其中，重点培育发展的玄武岩连续纤维，正在形成上下游一体的产业集群。农业方面，我们坚持走特色化、差异化的山地现代生态农业发展路子，培育了猕猴桃、刺梨、软籽石榴、小黄姜、早春茶等具有较强市场竞争力的特色农产品，并逐步实现了农产品的一二三产融合发展。旅游业方面，我们充分利用夏季平均气温只有19.7℃的独特优势，大力推广“中国凉都”这一特有品牌，使六盘水在全球100个避暑名城中跻身第59位；充分利用中国南方少有的冬季降雪优势，建成了北纬26度以南仅有的4个天然滑雪场，填补了贵州冬季旅游的空白。2017年六盘水旅游人次超过3000万，比上年增长57.8%。通过产业生态化、生态产业化，不仅提升了生态效益，还促进了群众增收。这一实践充分证明，绿水青山就是金山银山，生态文明不仅是拿来看的，还可以当饭吃。

女士们、先生们，******在***第十九次全国代表大会上指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而实现人与自然和谐共生正是高质量发展的重要内容。作为一个正在成长中的资源型城市，我们愿意加强与宜可城—地方可持续发展协会的交流合作，我们也愿意加强与全世界各个城市和各界朋友的交流合作，共同探寻在新时代推进绿色循环城市建设、实现高质量发展的现实路径，努力为全球生态安全和美丽中国建设作出六盘水的贡献！同时，也欢迎各位嘉宾、各位朋友到中国凉都·六盘水观光考察，投资兴业，与我们携手走进生态文明新时代！

谢谢大家！

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