110服务民生工程新闻发布会

　　市城管局副局长、新闻发言人王长益（左二）及局相关负责人现场答记者问。

　　（记者徐水仙 通讯员向安静）8月8日，在宜昌市新闻发言人培训班上，宜昌市城市管理局现场召开了1+10服务民生工程新闻发布会，市城管局副局长、新闻发言人王长益向全市主流媒体通报了***城管难题，推行1+10服务民生工程的推进情况。1+10服务民生工程中的1即以社会管理创新为契机，进一步创新城管体制机制，加快网格化、数字化城市管理体系建设，以实现高效能管理为目标。10即以城管工作创新为主线，借助网格化、数字化管理，努力***10个影响民生的城市管理难题。

　　宜昌市城市管理局全面推进1+10服务民生工程新闻发布会

　　时　　间：2012年8月8日下午

　　会议内容：1+10服务民生工程新闻发布会

　　会议发言：宜昌市城市管理局副局长、新闻发言人 王长益

　　                 宜昌市城市管理局监督指挥中心主任  汪新家

　　                  宜昌市城市管理局执法监督科科长  王孝兵

　 会议主持：宜昌市委宣传部副部长 胡智斌
 

　 介绍实施1+10服务民生工程的背景

　　城市管理工作说到底就是不断改善城市环境、不断服务民生的工作。近年来，宜昌的城市环境、城市面貌发生了巨大变化，市民的幸福感、优越感明显增强。但是也还存在一些亟待解决的问题，必须寻找符合新形势新要求的路径和着力点逐步解决。通过调研，确定了以社会管理创新为新路径，以深化服务为着力点，全面推进城市管理转型升级，实施1+10服务民生工程。

　　1就是以社会管理创新为契机，进一步创新城市管理体制机制，加快网格化、数字化城市管理体系建设，努力实现高效能管理的目标。

　　10就是以城市管理工作创新为主线，借助网格化、数字化管理，努力***10个影响民生的城市管理难题：

　　一是渣土管理。

　　二是占道经营管理。

　　三是违法建设防控查处。

　　四是户外广告及门店招牌治理。

　　五是油烟污染治理。

　　六是清理卫生死角。

　　七是治理从车窗抛物现象。

　　八是绿化美化工作。

　　九是箱体、柜体等设施美化工作。

　　十是污水外溢的治理。

　　1+10服务民生工程进展情况

　　1+10服务民生工程进展总体情况良好。

　　首先，作为创新标志的网格化数字化城市管理体系框架基本建成。主要包括以下三点：一是大城管体制的作用加强，城市管理工作已经覆盖到了市区，县市乡多个层面。二是网格化、数字化建设速度加快。8月份启动了城市部件普查，将对城区100平方公里近40万个部件进行摸底，对城市部件开展空间精确定位、实景影像采集、确权明责、统一编码及建库，彻底改变城市管理对象不清，城市基础设施底数不清的现状。随后，将加快研发、建设数字化城市管理业务应用系统，争取年内在中心城区全面实施网格化数字化城市管理新模式。三是指挥监督考核工作强化。截至7月，共受理、处置各类城市管理案件16274件，是2011年的2倍，2010年的5倍，案件办结率稳定在95%以上。

　　其次，10民生工程进展大致可分为三类。

　　第一类，已经取得初步成效的，有3项。

　　一是违法建设防控力度加大。从建立各区政府牵头，城管部门主抓的防违控违联动机制以来，采取一系列措施，形成了违建治理强大气场，组织开展大型拆违行动32次，拆除违建6.2万平方米，完成年度拆违总量的104%，违建势头得到有效控制。

　　二是户外广告及门店招牌治理有序推进。按照10月1日前基本完成的时间节点要求，重点整治规范五条市容环境美好示范路的户外广告和门店招牌，共拆除违法设置、影响市容的户外广告8.8万平方米，基本完成了城区路灯灯箱广告、夷陵广场周边整治任务。

　　三是绿化美化工作稳步推进。在加强日常绿化养护的基础上，已经于5月份完成了滨江公园桂花园建设。滨江公园大公桥景区（腊梅园）、中南路口绿地、太平溪桥绿地等项目的前期工作正在抓紧推进。五条市容环境美好示范路，查缺补漏、美池添椅、精心修剪、洗树添花等已经全面展开。铁路沿线绿化改造和火车东站周边环境整治工作按计划推进，绿色通道正在形成。

　　第二类，已经达成联动意见，力度将进一步加大的，有4项。

　　一是建筑垃圾管理将进一步加大力度。成立了市城市管理局建筑垃圾管理中心，联合市公安局、市住建委、市交通局、市质监局发布了《关于加强城区建筑垃圾及散体物料运输处置管理的通告》和《关于加强城区建筑垃圾及散体物料运输处置管理工作的通知》。召开了宜昌市城区建筑垃圾专项整治工作会，明确了施工场地进出口道路必须硬化，配备冲洗设施，确保车身干净，不带泥上路。签订《施工项目环境卫生责任书》，逐步推进密闭运输，坚决查处乱倒建筑垃圾、车辆带泥上路和沿街撒漏行为，今年已查处车辆带泥上路、乱堆乱倒等违法行为375起、罚款19100元。

　　二是油烟污染查处将突出重点。联合工商、卫生、环保等部门对未安装油烟净化设施和专用排放管道的餐饮企业及从事餐饮业的个体工商户，以及产生油烟污染的两无（无餐饮服务许可证、无工商营业执照）经营户进行清理整顿，有效***油烟污染难题，累计查处油烟污染408起。

　　三是车窗随意抛物劝导力度加大。针对车窗抛物、随意乱丢乱倒垃圾的现象，专门组建环卫二中队，联合交警、交通、交运、客管等部门，采取宣传引导和处罚相结合的措施，专项治理随地倾倒垃圾、车窗抛物和行人乱扔垃圾行为。同时，组织100余名城管志愿者，每个周末坚持在城区各大公园广场和人流密集路段开展不在公共场所吃流食、不在公共场所乱丢垃圾的文明劝导活动。截至目前，已处罚随意从车窗抛物的不文明行为30起，劝导乱扔乱丢不文明行为3000余起。

　　四是箱体、柜体等美化工作持续跟进。继续与电力、通讯等单位和部门保持联动工作机制，开展变电箱等箱体、柜体美化工作，破损、污染的及时更换。对新增户外箱体、柜体等设施，严格审批，确保不影响景观效果。对影响市民通行的箱体、柜体等设施，联合相关部门进行治理，解决市民通行难问题。

　　第三类，虽然力度很大，但仍要加强长效管理的，有3项。

　　一是占道出店经营治理。今年以来，重点整治城区主次干道、繁华商业区、市场校园周边乱牵乱挂、乱摆乱设等市容十乱现象。采取局领导分片巡查、执法人员定人定岗管理，加强人流量高峰时段的管理，以及每周实行单休制，周六、周日保证不少于80人的执法力量等措施取得了一定效果。上半年清理出店占道经营和流动摊点3万余起，劝导各类不文明行为1684起，城区市容环境总体有所好转。

　　二是清理卫生死角。专门设立了环卫处置中心和应急保障中心，已经处理应急事件200余起。明确城中村、城乡结合部、公路及铁路沿线环境卫生责任主体，加大监督考核及责任追究力度，无人管理的卫生死角基本消灭。完善和规范道路洗扫作业，增加道路机械化洗扫保洁频次，扩大电动保洁车使用范围，及时处理白漂垃圾。以及开展万人洁城活动，周末卫生日活动，清理进出城通道等处的卫生死角，整体卫生状况得到改善。

　　三是治理污水外溢。已对全市主次干道排水管网进行全面提前清疏，截止七月底，共完成排水清疏82777米，更换排水井盖座426套，清掏雨水井150余座、检查井200余座，减少了污水外溢事件发生机率。加强市区联动，实施分级处置。3月底开始，在西陵区试行城区污水外溢分级处置，西陵区建管局专门设立了污水外溢处置机构，7月初，市城管委印发了《关于加强城区污水外溢处置管理办法》，污水外溢受理渠道更加通畅，处置责任进一步明确，处置速度大幅提升。同时加强应急处置。到目前共受理各类污水外溢394起，处置391起，改造污水管网8处，处理及时率达到99%。

　 1+10民生工程***宜昌城市管理难题

　　今年，市城管局大力拓展社会管理综合服务平台，提高网络整合能力，推进形成大城管协同工作格局。7月份之前，共受理、处置各类城市管理案件16274件，案件办结率稳定在95%以上，并在数字化城市管理新模式建设方面取得重大进展。同时，加快研发、建设数字化城市管理业务系统，拟争取年内在中心城区全面实施数字化城市管理新模式。

　　对于城区5条市容环境美好示范路，城管部门重点是对临街门店招牌进行规范，在重点区域统一店招样式。在提高机械化作业水平、增加保洁频次的同时，加快推进垃圾分类收集工作，目前新购置200个分类果皮箱，正在对5条道路原有的果皮箱进行更新。在市政设施维修上，目前已完成世贸裕民广场荷兰砖人行道改造铺装2500平方米，5条道路人行道维修1500平方米。另外，7月份开展的美池添绿工程已完成云集路玻璃钢树池改造。

　　城管部门还通过采取目标倒排、逐街清理等方式，拉网式排查和清理拆除违法设置的户外广告和门店招牌，着力开展墙体立面整治，共拆除问题户外广告8.8万平方米，夷陵广场周边整治任务基本完成，云集路、西陵一路和胜利四路初步成为门店招牌设置管理示范路。

　　此外，其他各项民生工程也有突出进展：建筑垃圾管理逐步规范；占道经营治理重点突出；违法建设防控力度加大；油烟污染治理常抓不懈；卫生死角逐步消灭；车窗随意抛物行为逐步减少；绿化美化工作逐步推进；箱体、柜体等基础设施管理逐步规范；污水外溢治理成效明显。