中共皇姑区发展和改革局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2021年3月10日至2021年5月10日，区委第三巡察组对皇姑区发展和改革局党组开展了专项巡察。2021年8月12日，区委巡察组向皇姑区发展和改革局党组反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改重要意义及整改开展以来所做工作

发改局党组坚持把学习贯彻******关于巡视工作重要论述作为贯穿整改全过程的重大政治任务，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终从讲政治的高度看待巡察整改，坚持把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，作为“十四五”开好局起好步的宝贵机遇，以最坚决的态度、最有力的措施，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。 8月12日，区委巡察组反馈意见后，党组书记张辉同志立即主持召开党组会议，第一时间传达学习巡察组意见精神，切实把思想和行动统一到区委巡察工作的重要要求上来。对标对表巡察组提出的具体问题，逐条逐项进行梳理，制定整改任务措施，把整改任务分解落实到具体科室、具体岗位、具体人头，明确整改任务、整改举措、整改时限、整改要求，确保把问题改深入、改到位、改彻底。党组及时召开民主生活会，进行深刻的思想洗礼和严格的党性锤炼，统一思想、提高认识、凝心聚力。班子坚持刀刃向内，勇于自我批评，结合巡察反馈意见指出的问题，深入检视剖析、查找问题、分析原因，并提出切实可行的整改措施，明确整改要求。党组坚决扛起主体责任，把巡察整改作为重大政治任务，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，切实把区委巡察反馈问题一件一件抓落实、一项一项改到位，以巡察整改为统揽,统筹推进发展改革各项工作。经过两个多月的整改，6个具体问题已全部整改完成。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

问题1：学习***关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标时，只进行政策传达，缺乏研讨和解读。

整改措施及成效：2021年5月28日，在区党群活动中心召开党史学习教育，张辉局长为全区同志讲解国家、省、市和我区“十四五”规划纲要。6月30日和7月2日召开专题党课，张辉局长讲授国民经济和社会发展历程。发改局同志对国家、省、市和我区“十四五”规划纲要的制定背景和思路有了深入了解，对国民经济和社会发展历程有了进一步认识。全区同志对国家、省、市和我区“十四五”规划纲要的制定背景和思路有了新的理解。

问题2：固定资产投资项目布局不佳。推动优化全区产业结构不到位，产业结构单一，未形成可持续税源。2020年，我区房地产投资额占固定资产投资总额的89%，其税收收入占地方级税收总额的46.13%，占比较大，不利于我区经济社会可持续发展。2019年、2020年，我区纳税百强企业中六大支柱产业除房地产业税收增加外，其它五大支柱产业2020年地方级税收同比2019年均下降，其中金融业降幅最大，为25.95%。

整改措施及成效：一是2021年全区亿元以上项目总数达110个，其中主导产业项目达65个，占比59%，较2020年提高了11个百分点，有力推动了主导产业发展、优化了全区产业结构。二是皇姑区按照《皇姑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中确定的科技创新、文化旅游两大主导产业持续推动产业转型升级。三是《皇姑区数字经济核心产业引导目录（1.0版）》和《皇姑区战略性新兴产业重点发展产业引导目录（1.0版）》经区政府常务会议讨论通过后，以区政府办文件印发全区，为全区固定资产投资项目布局优化提供了产业指导方向，为全区经济社会可持续发展提供了有力支撑。

问题3：固定资产投资指标分配不精准。未结合各街道实际情况进行科学研判，合理分解固投指标，完成额与年初制定目标相距甚远，未起到应有的激励、考核作用。如陵东街道2019年固投指标为38亿元，而2020年达80亿元，实际仅完成40.14亿元，占比50.2%；鸭绿江街道2020年固投指标为18亿元，实际完成26.08亿元，超额完成44.9%。

整改措施及成效：2021年，发改局结合各街道及相关责任部门实际情况，科学研判、合理测算固定资产投资指标，制定全年指标任务分解计划，做到了指标任务数出有据，切实发挥指标考核作用，同时也让各责任单位了解每个时点的重点任务目标，及时制定投资计划，积极协调重点项目入库，挖潜增量投资项目，起到了一定激励作用。2021年上半年，我区投资绩效考核全市排名第三，1-7月增速排名第一。

问题4：工作指导不及时。在落实市委《关于完善街道办事处经济职能试点工作的指导意见》精神，解决厘清职责、履职能力不足问题上仍有差距，未指导街道形成适合其特点的产业发展定位。如黄河和新乐街道对本区域的产业发展方向认识模糊、思路不清。

整改措施及成效：通过深入走访、召开调度会、微信对话等多种方式，加强对黄河、新乐等街道产业发展方面的指导。对各街道深入解读全区产业发展方向，帮助其找到各自定位。每月定期对街道经济工作完成情况进行调度，实时分析各街道发展方向，以便随时进行调整。强化以数字作为街道发展的导向，定期通报各街道项目、投资、市场主体等各方面发展状况，确保街道经济发展有明确目标和方向。通过对全区“十四五”规划进行解读，各街道进一步理清发展思路，明确了发展定位。如：黄河主要提升改造长江街，新乐重点发展中粮祥云小镇夜经济。

问题5：推动项目储备规模不稳定，后继乏力。如明廉和新乐街道目前10个亿元以上在库固投项目，2022年8月完成投资后已没有准备入库的储备项目，发展后劲不足。

整改措施及成效：深化项目储备，立足科创、文旅主导产业，坚持老区“楼宇经济”和新区“产城融合”双轮驱动发展。智优沃二期实现开园，桔子科技、高控智慧科技等公司落户；金蝶数字产业园已签约，年内可实现落户。9月17日，皇姑又有3宗土地完成出让，其中，新乐地块由中海地产摘牌；企业已开始办前期审批手续，计划明年开工。有序推进项目的谋立推建工作，截至目前，全区亿元以上项目开复工124个,同比增长21.6%，年度任务目标完成。

问题6：项目管家队伍建设不规范，服务水平较低。未及时制定项目调度工作制度，基层项目管家流动性大，如2019年、2020年变动率均为40%以上，项目管家能力水平参差不齐，项目管理水平有待进一步提高。

整改措施及成效：加强项目管家队伍建设，细化对项目管家服务工作的考核工作。今年以来，坚持按季度组织项目管家培训，提升管家的服务意识和能力。重新修订《项目建设考核方案》，完善了相关细则，突出了对街道服务情况的考核。通过平台，组织各街道按月调度项目建设。

三、下步工作举措

巡察整改工作取得的成效是阶段性的,全局将继续按照区委巡察组的要求，采取有力的措施完善各项规章制度,加强党的建设,巩固巡察反馈问题的整改成果,落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进发展改革工作。

一是继续抓好学习。坚持把学习贯彻***关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标作为首要政治任务，作为党组理论中心组学习的首要内容和第一议题，坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学，及时跟进学习******最新***和***精神，不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉。

二是全面加强党的建设。不断强化管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立抓全面从严治党是本职、不抓全面从严治党是失职的理念，狠抓“两个责任”落实。坚持把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律政治规矩，教育引导全局党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是抓好党组自身建设。扎实做好巡察整改后续工作，党组坚决克服“过关”思想，坚持对后续整改工作紧盯不放，推动整改任务落实。建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题,坚持综合施策、标本兼治,不断深化改革,着力扎紧制度笼子。在党组自身建设方面，努力将发改局打造成对上争取的“主力军”，项目投资的“推进器”，战略规划的“参谋部”，改革创新的“智囊团”，成为“政治坚定机关、业务一流机关、作风优良机关”。

四是抓好主责主业。作为经济发展的宏观调控部门，区发改局将重点研究抓经济工作的新思路、新举措，抓好项目投资、产业发展、对上争取、深化改革、优化营商环境、机关自身建设等“六大重点工作”。围绕“招商为要、项目为王、落地为大”，坚持以项目为中心组织经济工作，抢抓机遇，狠抓项目建设、突出项目招引、强化项目储备、优化项目服务，加大对上争取力度，助推经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：戚诗萌；联系电话：86844889；

邮政信箱：皇姑区松花江街3号A座5楼；电子信箱：906374829@qq.com

                            皇姑区发展和改革局党组

2021年11月10日