珠海市区监察委员会全部挂牌成立严格按图施工紧盯关键环节确保无缝对接珠海市监察体制改革试点工作取得重大阶段性成果

    2018年1月19日下午，随着红绸的缓缓揭开，一块印有“珠海市监察委员会”字样的崭新牌匾映入众人眼帘，在冬日的暖阳下熠熠生辉。至此，珠海市监察委员会正式挂牌成立，标志着深化国家监察体制改革试点工作在珠海市迈出关键一步，将推动珠海市全面从严治党迈上新征程。

　　就在挂牌的当天上午，珠海市九届人大五次会议选举市委常委、市纪委书记龚海明为珠海市监察委员会主任。根据龚海明的提名，珠海市人大常委会依法任命了市监察委员会副主任3名、委员5名。目前，珠海市监察委员会和香洲、金湾、斗门三个行政区监察委员会已经全部挂牌组建并开始运作。

　　严格“按图施工”，完成市、区两级监察委员会组建

　　党的十九大就深化国家监察体制改革作出专门部署，要求将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。党的十九大胜利闭幕不久，***便印发了《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，标志着在全国推开改革试点工作正式启动。

　　“根据省委的部署要求，珠海市要在2018年1月底前完成市、区两级监察委员会组建，可以说是时间紧、任务重、要求高。”市纪委、市监委相关负责人如是说。

　　2017年11月24日，珠海市委召开深化监察体制改革试点工作小组第一次会议，在此后不到两个月的时间里，珠海市严格贯彻落实中央关于监察体制改革决策部署，按照省、市实施方案确定的时间表和路线图推进工作，迅速构建了党委负主责、纪委负专责、相关部门协调配合的工作格局，在规定的时间内，保质保量完成了中央、省委交办的重大改革任务。

　　国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革。***部署改革试点工作以来，珠海市委将其作为改革“一号工程”，成立市改革试点工作小组，市委常委会4次研究改革试点工作，市委书记亲自挂帅，担任“施工队长”，先后7次听取市纪委专题汇报。市纪委切实履行改革专责，积极发挥“施工队”作用，牵头召开工作小组办公室会议15次，蹄疾步稳抓好改革试点工作的组织实施和任务落实。其他各有关单位和部门积极履职、密切配合，提出了大量的专业指导意见，确保了改革试点各项工作高效运作、协调推进。

　　珠海市还印发《珠海市深化国家监察体制改革试点工作实施方案》，制定“四个方案”——转隶工作方案、留置工作方案、办公场所工作方案、思想政治工作方案和“三个清单”——重要工作任务时间节点清单、改革试点工作任务清单和问题清单，形成改革“高清路线图”和“施工图”，明确时间节点，细化责任分工，解决突出问题，推动各项改革任务压茬推进、扎实开展。

　　在落实市本级改革任务的同时，珠海加大统筹力度，强化对区级试点工作的领导，确保市、区改革试点工作同步推进。市改革试点工作小组4次组织各区召开会议，并在斗门区召开改革试点工作现场会，传达上级精神，提出明确要求，帮助解决遇到的困难和问题。

　　加强与区委、区纪委等部门的沟通，推动做好各区监委班子提名考察工作，并建立联络员制度、信息报送制度和每周工作动态汇总制度，实行工期倒排，确保如期完成改革试点任务。

　　紧盯关键环节，全市103名检察院干部转隶

　　中央改革试点方案指出，撤销行政监察，检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等部门，将相关职能整合至监察委员会。从这个意义上来讲，转隶工作是监察体制改革的关键环节。珠海市按照中央、省委的要求，牢牢把握转隶这个关键和重点，坚持内涵发展，集中力量抓好相关机构、职能、人员的转隶工作。

　　转隶工作，首先是思想上的转隶。珠海市纪委坚持把思想政治工作做到前头，注重教育引导和政策解释，确保心往一块想、劲往一处使，最大限度地凝聚起改革合力。2017年12月4日，市纪委主要领导带队到市检察院调研，与拟转隶干部开展全覆盖谈心谈话，发放涉改部门转隶人员征求意见表，推动合编、合心、合力。12月6日，市纪委主要领导带队到个别家庭困难、思想波动较大的干部家中进行家访，打消了转隶人员的思想顾虑，确保人心稳定、队伍稳定、工作稳定。

　　监察体制改革是一项复杂的系统性工程，涉及的部门多、人员多。要确保改革平稳起步，就需要摸清底数，做好各项基础工作。珠海市纪委加强与市委组织部、市委政法委、市编办、市检察院等单位沟通协调，深入开展前期调研摸底，切实弄清机构编制底数、转隶人员底数、思想动态底数，做到人员编制必清、机构设置必清、问题线索必清。同时，按照机构总数、编制总数、领导职数“三不增”原则，珠海市制定了市纪委监委机关内设机构设置方案，实行执纪监督和审查调查部门分设，增设4个内设机构，由原来14个调整到18个，增加第六至第九纪检监察室。

　　“在优化机构设置的同时，还进一步增强监督执纪力量。”市纪委、市监委组织部负责同志介绍说，此次全市共转隶检察院干部103名，其中市一级转隶48名，香洲、金湾、斗门三个行政区共转隶55名。从组织关怀、人岗相适的角度出发，结合涉改干部的教育背景、工作经历、专业特长、工作岗位意愿等基础信息，科学调配、交叉编成各方面人员，最大限度做到人岗相应、人尽其才。将力量配备向主业主责一线倾斜，重点配备在执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理等部门。据介绍，市纪委、市监委直接从事监督执纪问责主业的人员占比达74.8%。

　　坚持深度融合，确保无缝对接高效运转

　　实现全面、深度融合是监察体制改革的重要目标，是确保监委高效运转的重要保障，也是检验改革试点工作成效的重要标志。珠海市将“全面融合”理念贯穿纪检监察工作全过程，强化“进一家门”的思想认同，强化“说一家话”的政治自觉，强化“干一家事”的责任担当，强化“成一家人”的工作氛围，在思想、业务、机制融合上下功夫，让反腐败的铁拳攥得更紧、威力更大。

　　新成立的市监察委员会办公场地建设是珠海市深化监察体制改革中亟待解决的重要问题。市纪委、市监委按照省纪委“办公地点就近，相对集中统一”原则，在主要领导的协调下，通过各方共同努力，确定了办公场所，并在40多天时间里完成了办公楼消防和维修改造工程，购置办公家具及电脑设备，配置必备的工作用品，做到“拎包入座”“开机办公”，为转隶干部提供优良的办公环境。

　　“市纪委领导和相关部门做了大量深入细致的工作，从思想发动、人员谈话、转移安置、办公室调配，到请搬家公司、准备包装纸箱、为转隶同志办理工作证、饭卡等，给予了转隶同志无微不至的关怀与照顾，我们真正感受到了一家人的亲切和温暖。”在全市纪委监委系统市、区两级干部业务培训班上，市纪委、市监委宣传部部长董志勇代表检察院转隶干部动情地说道。1月24日至26日，市纪委、市监委举办了为期3天的全员业务培训班，从政治教育、党章党规党纪、法律法规和纪检监察业务四个方面安排授课内容和授课人员，促进人员思想统一，推动业务深度融合，培养既懂“纪言纪语”又懂“法言法语”的专业化干部队伍。

　　“保障监察权无缝对接、高效运转，关键在于抓好建章立制。”市纪委、市监委案件监督管理室主任刘铁兵表示。珠海市专门制定了《珠海市纪委监委机关监督执纪工作规程》《珠海市纪委监委机关审查措施使用规范》等制度文件，制作63项监督执纪监察常用文书范本，制定7项监司衔接工作制度，顺利完成固定资产移交、问题线索清理和移交等工作，为监察委员会高效运转、正确履职打下坚实基础，提供了重要的制度保障。

“完成转隶和监委挂牌只是万里长征的第一步，市纪委、市监委将以改革试点为契机，加强党委对反腐败工作的集中统一领导，不断提高反腐败工作法治化水平，努力在健全党和国家监督体系上有新气象新作为，为巩固反腐败压倒性态势、夺取反腐败压倒性胜利贡献力量。”珠海市纪委、市监委相关负责人表示。（来源：珠海特区报）