阜新市第十六届人民代表大会第四次会议开幕

吕志成张盈等出席开幕式 周鹏举作政府工作报告 付志宏主持会议

毕诗英作《阜新市人民代表大会常务委员会工作报告》

张忠月作《阜新市中级人民法院工作报告》

蒋中平作《阜新市人民检察院工作报告》

本报讯（记者 冯建平）1月14日下午，阜新市第十六届人民代表大会第四次会议在市工人文化宫开幕。来自全市各条战线的市人大代表肩负着全市人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

本次大会的执行主席是：吕志成、周鹏举、刘宏、付志宏、李建平、郝建军、林艾民、董彦超、毕诗英、王聪颖、刘林、刘江义、海淑梅、毛巨贤、刘向东、王迎春、周瑞华。

出席和列席本次大会的领导有：张盈、呼延广玮、王一民、陶桂芳、邵希默、赖化平、张巍、孙宇、马永生、张忠月、蒋中平。

按照疫情防控要求，列席人员在分会场收视收听视频直播。

13时30分，大会在雄壮的《中华人民共和国国歌》声中开幕。

主席团常务主席、大会执行主席付志宏主持会议。

代市长周鹏举代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、“十三五”时期和2020年工作回顾；二、“十四五”时期主要目标任务和2035年远景目标；三、2021年工作安排。

周鹏举说，“十三五”时期，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，积极应对各类风险挑战，坚决落实各项政策措施，攻坚克难，奋发有为，经济社会发展取得明显成效，基本完成“十三五”规划的主要目标任务，如期全面建成小康社会。

周鹏举说，刚刚过去的2020年是“十三五”收官之年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻******系列***和指示批示精神，全面落实***、***决策部署和省委、省政府工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，战胜了新冠肺炎疫情、罕见伏旱、经济下行等诸多困难和挑战，推动经济社会发展总体平稳、稳中向好。预计地区生产总值增长3.1%；规上工业增加值增长4%；固定资产投资增长21%；一般公共预算收入增长4.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、9%；城镇登记失业率5.7%，就业形势总体平稳。

周鹏举指出，“十三五”时期，我们紧盯做大经济总量、兜住民生底线两大任务，创新转型发展，奋力攻坚克难，探索了一批先行先试的典型样板，谋划了一批事关全市长远发展的重点项目，办成了一批群众急难愁盼的实事好事，***了一批多年沉积的历史遗留问题，为今后一个时期发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是***、***亲切关怀和省委、省政府全力支持的结果，是市委正确领导、强力推进的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。

周鹏举指出，“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市推进高质量转型、全方位振兴的第一个五年。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，）坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实******关于东北、辽宁振兴发展的***和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量转型、全方位振兴为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创建“全国资源型城市转型示范市”为目标，大力实施创新驱动、工业强市、乡村振兴、生态立市战略，着力推动体制机制、发展方式、产业结构、城市功能、社会治理转型，促进经济振兴、文化振兴、社会振兴、生态振兴、作风振兴，努力开创阜新高质量转型、全方位振兴新局面。

周鹏举指出，2021年要迈好第一步，见到新气象，巩固拓展疫情防控和经济发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力把宏伟蓝图转化为振兴发展的生动画面。今年的预期目标是，主要经济增速高于全省平均水平、居民收入增速高于经济增速。地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长12%左右；固定资产投资增长15%以上；一般公共预算收入增长7.5%以上；城镇登记失业率控制在6.2%以内。一要着力优化营商环境，全面深化各项改革；二要着力实施创新驱动战略，培育壮大发展新动能；三要着力扩大内需，主动融入新发展格局；四要着力构建现代产业体系，加快产业转型升级；五要着力开展招商引资，提升开放合作水平；六要着力实施城市更新行动，促进区域协调发展；七要着力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化；八要着力实施生态立市战略，稳步改善环境质量；九要着力保障改善民生，推进社会事业全面进步。

周鹏举最后说，担当新使命，奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，奋发有为，接续奋斗，全力谱写阜新高质量转型、全方位振兴新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼。

大会还书面审查了《阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《阜新市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》《阜新市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》《阜新市人民政府2021年民生实事候选项目形成情况的报告》。

会上，受市人大常委会委托，市人大常委会副主任毕诗英作《阜新市人民代表大会常务委员会工作报告》。毕诗英说，2020年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕中心，服务大局，认真履行宪法法律赋予的各项职责，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的工作任务，在推进阜新高质量转型、全方位振兴和法治阜新建设中体现了人大担当、作出了人大贡献。

一是自觉坚持党的领导，牢牢把准政治方向。常委会始终旗帜鲜明讲政治，紧紧把握人大及其常委会的政治属性和政治机关定位，自觉将党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面，确保人大工作正确政治方向。

二是着力提升立法质量，不断夯实法治基础。常委会紧紧围绕市委的要求、人民的期盼和改革发展的需要，着力提升立法的质量和效率，扎实推进市域社会治理现代化。

三是全力助推转型振兴，依法精准有效监督。常委会努力选准履行监督职责和推动党委安排部署落实的切入点、结合点，听取专项报告，作出决议决定，开展执法检查，依法监督更加精准有效。

四是围绕实现“四个畅通”，切实发挥主体作用。常委会着力畅通社情民意表达和反映、畅通代表与选民联系对接、畅通交办和督办代表意见建议、畅通代表履职考核等工作渠道，充分激发代表活力、发挥代表作用。

五是紧扣新时代新要求，更加突出自身建设。常委会着眼工作机关、代表机关定位，持续深入建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型”人大机关，切实以自身建设新成效推动新时代人大工作再上新台阶。

毕诗英说，2021年是阜新经济转型20周年，是我市“十四五”规划实施的开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。市人大常委会要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实******关于东北、辽宁振兴发展的系列***和指示批示精神，按照省委、市委全会工作部署，紧紧围绕我市“十四五”规划提出的目标任务，依法履职、正确履职、有效履职，为夺取阜新高质量转型、全方位振兴新胜利提供坚强有力的法治保障。

市中级人民法院院长张忠月在会上作《阜新市中级人民法院工作报告》。张忠月在报告中说，2020年，全市法院紧紧围绕阜新转型振兴大局，坚持司法为民、公正司法，服务保障“六稳”“六保”，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。

市人民检察院检察长蒋中平在会上作《阜新市人民检察院工作报告》。蒋中平在报告中说，2020年，全市检察机关紧扣全市振兴发展大局，紧贴人民群众法治需要，忠实履行宪法和法律赋予的职责，一年来，各项检察工作取得了长足进步，实现了创新发展。

大会还表决通过了市十六届人大四次会议选举办法和2021年市政府民生实事项目投票表决办法。