产业扶贫挑起脱贫攻坚大梁

　　近年来，我区把产业扶贫作为主攻方向，在统筹考虑生态环境建设的前提下，因地因村制宜，科学布局产业，贫困群众“造血”功能逐渐增强，带动7551户14054名贫困群众增收。
　　突出优势，科学布局脱贫产业
　　我区自然生态资源丰富，优质农产品多，仅国家地理标志产品就有3个，“天然富硒”也已成为该区的一张名片。如何发挥这些优势，科学合理地布局扶贫产业，增强贫困群众内生动力，成为贫困群众稳定长效脱贫的关键。
　　为此，我区结合镇域特色，先后投入财政专项扶贫资金5662万元，规划了种植、旅游、光伏、电商等四大类产业，实施133个产业扶贫项目。在太河、寨里等镇，依托潭溪山、齐山、朱水湾等资源，整合专项资金1882万元重点投入，大力发展旅游扶贫，通过固定投资收益、景区旅游带动、务工就业、农产品出售、以房入股等模式，带动贫困群众增收。在西河镇创新建立“扶贫资金+党贷福+富民农户贷”的光伏管理中心，整合种政策，带动全镇贫困户增收，形成整镇式光伏扶贫格局。强化岭子李里“五统一种植模式”、龙泉万亩富硒农产品基地建设，大力发展种植产业，提升特色农产品品质。在寨里镇发挥蓼坞小米“国家地理标志产品”的品牌优势，投入专项扶贫资金80万元，建设电子商务平台，形成种、收、卖一条龙运转方式，带动4个非省定贫困村210户“插花式”贫困户增收。目前，依托四大类产业建设的“房东经济”、“党贷福”光伏扶贫等脱贫举措，贫困群众得到了实实在在的实惠。
　　新型农业经营主体担当脱贫主力
　　为进一步提高新型农业经营主体参与脱贫攻坚的积极性，我区先后出台了《淄川区新型农业经营主体参与扶贫开发考核办法》等一系列文件，鼓励有能力的新型农业经营主体积极参与扶贫。同时，结合人民银行的征信系统，对全区新型农业经营主体建立电子诚信档案、诚信管理系统和服务系统，建立健全适合新型农业经营主体特点的ABCD四级诚信评价体系，诚信级别在B级以上的经营主体才有享受扶贫政策的资格。同时，制定《小额扶贫信贷贴息资金管理办法》《小额扶贫信贷风险补偿金管理办法》等文件，加大了金融杠杆撬动作用，共发放金融扶贫贷款资金2311万元，带动、扶持贫困户1191户。
　　在这些政策的吸引下，淄博久润富硒农产品专业合作社整合扶贫资金100万元，先后投资6000万元打造 “三产”融合的现代农业综合体，通过安置就业、土地流转、代种代管等多种方式，带动龙泉镇大土屋村等7个行政村、1.12万人，232户建档立卡贫困户增收。目前，像久润富硒农产品专业合作社这样，全区已有60余家农业经营主体，通过“农业龙头企业+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等方式参与到扶贫，加快开发林果、畜牧、蔬菜、小杂粮等特色产业，解决2000余户贫困群众就业，辐射带动3000余贫困户增收。
　　保障无劳动能力贫困群众收益
　产业的发展，为有劳动能力的人提供了施展拳脚的机会，那么，无劳动能力的人怎么从中有尊严地受益，为此，我区进行了深入地探索。
　　在调研的基础上，我区探索了三种促进无劳动能力贫困群众增收的模式。一种是投资固定收益模式，太河、岭子等镇整合18个村产业项目专项扶贫资金直接量化给贫困户，由贫困户委托村集体投资到潭溪山、淄博齐农生物科技有限公司等信誉良好、经济运行平稳的合作企业，贫困户持股分红，两镇基本实现无劳动能力贫困群众全覆盖；第二种是资产收益模式，在太河镇柏树村、西河镇东庄村、洪山镇土峪村等先行试点，结合农村集体资产股份制改革，将集体资产折股量化，同时把无劳动能力贫困户的荒山、土地或者房屋等资产量化成股份，委托合作社或第三方经营，按照收益给予贫困群众一定比例的分红，预计贫困群众户均年2000元以上。第三种是“党贷福”光伏收益模式。依托金融扶贫政策，西河镇利用闲置空地、办公楼等发展光伏项目，通过建立“扶贫专项资金+党贷福+富民农户贷”工作机制，委托第三方管理平台统一资金运用，统一施工建设，统一运营管理，统一收益分配，带动全镇1081户贫困户增收。