创新服务渠道打造服务型政府

----市政府门户网站升级改版纪实

　　历时三个月，黄冈市人民政府门户网站已完成升级改版，将于1月22日新一届市政府第一次常务会后在互联网上亮相。到时再点击市政府网站网址，将会看到一个全新的网站面孔。新改版后的网站拥有110多万字文字信息，近300张图片和部分视频资料，成为外地人了解黄冈，黄冈人展示自我形象，服务群众的快捷窗口。1月16日，市政府秘书长童德昭接受记者采访时说，市政府门户网站成功升级改版，对于促进政务公开，推进依法行政，接受公众监督，改进行政管理，全面履行政府职能具有重要意义。

改版是时代发展的必然

　　政府门户网站建设是促进政府管理创新和服务创新的重要举措，对于加快政府由管理型向服务型转变具有重要意义。2006年6月召开的全国电子政务工作座谈会提出，到2010年，各级政府门户网站要成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目要能够实现在线处理。
　　我市政府门户网站始建于1999年，网站运行7年来，在政府推行政务公开，实施便民服务，推介黄冈，招商引资等诸多方面发挥了积极作用。但由于多方面原因，网站建设的综合水平还不是很高，与同级、同条件城市相比处于中下游水平，网站服务功能不能充分满足构建服务型、透明型政府的需要，特别是与社会公众对政府网站的要求相去甚远，进行大幅度升级改版迫在眉睫。
　　市委副书记、代市长刘雪荣十分重视市政府门户网站建设，来黄冈工作第三天就指出我市政府网站存在的问题，并作出升级改版的指示。2006年11月14日，他专门听取了网站升级改版规划汇报，强调门户网站建设是加强政府自身建设的一项重要内容，必须强化措施，加快推进。
　　2006年11月17日，市长办公会正式通过了市政府办公室关于政府门户网站升级改版的方案。会上明确由市委常委、常务副市长卢焱群负总责，市政府秘书长童德昭组织市政府办公室及相关单位抓紧实施，确保在新一届政府产生时，黄冈市政府门户网站以全新面貌在网上开通。

科学规划精心实施

　　为了保质保量完成好这次升级改版任务，市政府办公室把这项工作作为政府加强自身建设的一件大事来抓。按照市长办公会要求，成立了政府门户网站升级改版工作领导小组，由秘书长童德昭牵头，市政府办公室4名副县级干部具体抓。
　　政府门户网站升级改版是一项系统工程，涉及软件开发、栏目设置、版面设计、数据库建立、信息资料整编、政务流程再造等多方面工作，技术开发难度大，数据要求精度高，文字信息数量多，协调工作任务重。为扎实抓好这项工作，市政府办公室对升级改版方案作进一步细化，并根据升级改版工作需要，分别从市电信公司、市紫蝴蝶数码公司和市监察局、市保密局、市人事局、市教育局、市审计局等单位抽调专人，组成综合协调、技术开发、政务公开、资料审核、网站规划等5个工作组。细化方案中分别对5个组进行了责任划分，同时制定出了分阶段工作指标。
　　这次升级改版工作坚持以民为本的原则，把“强化政务公开，增强公共服务，拓展公众互动，促进资源整合”作为办网站的总体思路，科学规划栏目。整改规划和实施过程中借鉴了中央政府门户网站，省政府门户网站的做法，还向武汉、黄石等网站办得好的兄弟城市学习。为使网站办得更贴近民意，还采取了网上征集的办法，征求广大市民的意见和建议。拟订出了走进黄冈等23个一级栏目，自然地理、历史文化等120多个二级栏目;整个政府门户网站内容涉及100多个部门和机构。
　　为搞好这次升级改版工作，市政府一次性投入78万元，用于设备的升级、扩容和扩建。为保障网站的质量维护，市财政已将部分维护费用列入年度预算。另外，还争取一定社会的力量来维护政府门户网站的运行，减少政府资金投入的压力。

以公众和用户为中心

　　新版政府门户网站，栏目更加清晰，分类更加合理，内容更加丰富。网站力求能够全面反映黄冈政治、经济、科技文化等各方面的动态，使实用性、可读性、互动性得到最大体现。
　　这次升级改版对主页进行了全新改版，侧重于体现政府网站庄重大气的风格，力求版面规范简洁，分类清晰，方便查询。最大的调整是建站理念和后台支撑方式。
　　建站理念的调整。新的门户网站重点强化了政务公开、增强了公共服务、拓展了公众互动，由以政府为中心转变为以公众和用户为中心。按照这种建站理念，新门户网站上公共服务和公众参与项目占据头版并占有较大幅面。除基础性信息栏目外，增设了“政府规章、人事任免、工作报告、发展规划、财政编制公开、部门预算、政府采购、招标信息、统计数据、应急管理、十件大事、网上办事、信访之窗、建议提案、民意征集、网上投诉、网上调查、行风热线、在线查询、便民服务、行政许可目录、政务信息公开目录、政策解读”等公开性、服务性、互动性很强的栏目。
　　后台支撑方式的调整。原有的市政府门户网站是由市政府办公室管理，并担负日常内容保障任务。这次的升级改版工作借鉴了中央政府门户网站和湖北省政府门户网站的做法，将网站所有栏目的内容保障任务分解给市直及县市区近100家单位来分别完成，形成了由市政府办公室主办、各地各相关部门齐抓共建的局面。