加强行政事业单位经营性资产的监管规范其经营性资产出租行为

　　市审计局2014年对我市行政事业单位经营性资产进行了审计调查。审计共调查行政事业单位20户，其中11户有经营性资产，经营性资产44项。

　　通过对我市行政事业单位经营性资产出租的管理规定、出租程序及租金交纳等情况的审计调查，发现主要存在的问题：一是出租没有统一的合同文本，协议格式、条款不规范，增大行政事业单位资产经营风险。二是审计调查的44项出租资产均未经有关部门审批，39项未评估。三是房屋出租均未通过公开招租方式，操作不透明，未能使国有资产收益最大化。四是资产出租，出租方和承租方经过协商后即签订租用合同，出租价格缺乏依据，每平方米年租金从100元到1360元不等。五是部分合同租期过长，在审计调查的44项出租合同中，租期3年以上的14项，其中租期5年的9项，8年以上的4项。如建委所属环卫处2008年将市高级中学东侧346平方米房屋出租给宝丽金KTV，签订合同租期为10年，年租金为8万元。市建委所属园林处2005年将明山区胜利路29号面积1102平方米房屋出租给本溪市渔洋湾酒店，签订合同租期8年，年租金22万元。市人防办2011年将明山区水塔路好好家园3号公建294.52平方米房屋出租给李良义，签订合同租期12年，年租金12万元；市经信委2008年将曙光街***0.92平方米门市房出租给李明，签订合同租期为8年，年租金17.5万元。由于年租金固定不变，对未来政策因素、市场因素、发展因素可能带来的重大经济损失无法充分考虑，导致有偿使用收益流失。因此一些地区制定的具体管理办法，规定租期不超过3年。

　　审计建议政府有关部门，建立健全行政事业单位经营性国有资产管理办法及相关配套制度。合理整合资源，建立健全申报审批制度，从评估、公开招租、签订协议等一系列流程上加以制约和规范。杜绝不规范行为的发生，实现国有资产价值最大化，防止国有资产流失。