沈阳进一步下放惠农项目管理权限县（市）区成为项目实施及资金管理使用的主体

5月22日，在2019年沈阳市惠农政策新闻发布会上了解到，沈阳市积极贯彻落实惠农资金统筹整合使用精神，进一步下放惠农项目的管理权限，将县（市）区作为项目实施及资金管理使用的主体，支持各县（市）区制定差异化政策，促进重点产业、重点项目发展。

为确保惠农资金促进农业发展、帮助农民增收，今年，沈阳市进一步完善强农惠民政策体系，统筹整合资金，创新管理机制，以特色产业、设施农业、绿色生产、规模经营、三产融合为着力点，制定了以种植、畜牧、水产等产业为基础的25条惠农政策。

为避免资金使用交叉重复、使用分散等问题，沈阳市今年进一步加大资金整合力度，集中力量从产业、设施、经营、科技等多方位对重点区域给予支持，鼓励持续规模经营，扶持有带动能力的重点项目。

在具体政策的落实中，沈阳市兼顾规范性与灵活性，采取“大专项+任务清单”的模式进行管理，由市级制定惠农政策，资金切块下达到县（市）区。此次出台的惠农政策，每一条都标明了需要达到的规模和数量，需要获得的认证资格，但具体政策实施细则都下放到县（市）区。以支持设施农业建设为例，惠农政策规定对新建占地面积5000平方米以上、投入达500万元的连栋温室项目给予补助，但具体补助所占投资额的比例由县（市）区确定。为提高惠农政策的可操作性，沈阳市明确提出，支持各县（市）区制定差异化政策，鼓励各县（市）区结合当地实际研究制定具体政策实施细则，并可适当调整支持方向及补助方式等。

为确保惠农资金有效使用，沈阳市规定，对于完成任务清单的县（市）区，上级备案程序后剩余资金可统筹整合使用，但应符合资金管理使用方向；未完成任务清单的县（市）区，由市级据实清算收回资金。

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