两会观汕头｜优化营商环境汕头如何发力突围
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于2022年05月01日发表
2020年汕头市两会期间，优化营商环境成为热点话题。汕头市政府工作报告提出，营商环境急需突围破局，政策执行和工作落实“中梗阻”“打折扣”“一刀切”等问题远未绝迹，一些领域制度建设滞后，治理体系和治理能力现代化水平有待提升。
“在深化营商环境综合改革的道路上，我们既要看到成绩，也要看到不足，认识到营商环境建设仍是汕头的短板之一。”汕头市人大代表陈国翔表示，去年以来，汕头高度重视改善营商环境，大力发展实体经济，出台了多项政策和措施，成绩和进步有目共睹。
今年的汕头市政府工作报告提出，进一步推进营商环境建设制度化，就要促进系统化、集成式推进营商环境综合改革，深化行政审批制度改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。
压缩审批时限，开办企业两日内办结
良好的营商环境是经济发展的重要基础，是决定城市竞争力的重要因素。以推动简政放权为抓手，能为工业（产业）园区发展打造透明高效便捷的办事环境。
汕头提出，要深化行政审批制度改革，推进开办企业、办理建设许可、不动产登记、缴纳税费、跨境贸易等10个重点领域对标攻坚。
汕头政务服务事项实现72.76%“一窗”分类受理、网上可办率达68%。
事实上，过去一年，汕头营商环境持续优化。企业开办时间缩短至2个工作日以内，政府和社会投资工程建设项目审批时间分别压缩至90和50个工作日以内，市、（区）县政务服务事项实现72.76%“一窗”分类受理、网上可办率达68%。
开办企业时间已压缩至2个工作日内，其中企业设立登记在1个工作日内办结。
在压缩审批时限方面，当前汕头开办企业的时间已压缩至2个工作日内，其中企业设立登记在1个工作日内办结；全市政府投资项目审批时间将压缩至90个工作日以内，社会投资项目审批时间控制在50个工作日以内。
与此同时，汕头将301项行政职权和26项行政管理事项下放，由区（县）人民政府有关部门或者市直部门在区（县）的派出机构实施，扩大基层工作自主权，助推工业（产业）园区企业发展、项目建设。
推进营商环境综合改革，率先创建示范城市
“汕头市政务服务中心综合窗口热情服务，加班加点为我司旗下150多家门店办理相关证件。你们的真诚服务让我司坚定了战胜各种创业困难的信心和决心，我们将努力为地方经济发展作出积极贡献。”
这是汕头市一家连锁企业给政务服务中心寄来的感谢信，也是服务对象对汕头政务服务满意度的具体体现。连月来，汕头在政务服务满意度上位列全省第一。
以此为基础，汕头提出，要系统化、集成式推进营商环境综合改革，贯彻落实《优化营商环境条例》，加快完成政务服务管理改革、降低综合营商成本、投资贸易便利化等改革试点任务，在全省率先创建营商环境建设示范城市。
目前，汕头市政务服务大厅已设立了支持企业复工复产的专项窗口，引导各窗口单位优化流程、压缩时限、优先办理、容缺后补。同时，在12345开通服务企业复工复产诉求热线，及时帮助企业反映租金贵、用工难的诉求，协调相关部门出台租金减免、用工服务措施，及时解决企业后顾之忧。
仅2月3日至5月31日，汕头市政务服务中心共接待办事群众132578人次，引导企业和群众通过网上平台咨询办理业务超过2万件，接受企业和群众电话咨询18000人次，实现“不见面审批”。
只进一扇门，只上一张网
“47个进驻单位，进驻政务服务事项1675项。”如今，汕头市政务服务中心以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，逐步实现了“多门”变“一门”。
汕头市政务服务中心进驻政务服务事项达1675项。
而在线上，打开“粤省事”小程序，汕头市民即可一站式享受民生服务。目前，在政务服务网上，可办理的事项共1313项，网办率达68%。
这是汕头市推进数字政府改革建设一体化、集成化，持续深化“互联网+政务服务”水平的具体实践。去年以来，汕头市充分利用数字政府集约化建设规模效应，逐步打破各部门“数据壁垒”，打通政务服务关键环节。截至目前，已有655项高频服务事项上线“粤省事”、226 项上线“粤商通”。
今年，汕头提出更高的要求，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，加快推进政府服务模式改革和“汕头大数据”平台建设，实施政务服务“好差评”管理，推进市、区（县）政务事项90%“一窗”分类受理、网上可办率达80%以上、90%实现“最多跑一次”。
如果说“最多跑一次”改革是“规定动作”，那推动政务服务中心向基层延伸则是汕头的“加分项”。
当前，汕头着力构建市、区（县）、镇（街）、村（居）四级政务服务体系，已建成区（县）一级政务服务中心8个，镇街一级政务服务中心66个，村居一级公共服务站1087个，并积极推动区（县）建设24小时政务服务自助区，推广应用“市民之窗”自助终端，不断提升区县、乡镇乃至社区政务服务水平。
（2020-06-02）
