开阳县多举措落实创业担保贷款政策

　　2018年以来，开阳县以“扩大政策扶持面促进创业带动就业”为重点，紧盯目标，加强政策宣传，创新工作思路，强化执行力，不断推进创业担保贷款政策的落实。截至9月，全县新增创业担保贷款5047.5万元，扶持个体及小微企业482个，带动就业545人。其中新增个人及合伙创业担保贷款375笔3957.5万元，新增小微企业创业贷款7笔1090万元。新增受理创业担保贷款106笔1400万元。

　　一是加强政策宣传，扩大政策扶持面。创业担保贷款政策执行以来，开阳县先培训乡镇社区工作人员，给他们解读政策、经办流程和申报表册，同时在乡镇(社区)服务大厅公示经办流程、设立政策咨询和贷款申请窗口，作好政策宣传和落实部署工作。开阳县结合促进创业带动就业工作的开展，先后印制《开阳县就业小额担保贷款政策指南》5000册，创业贷款各项表册2万余份，乡镇(社区)基层就业创业平台通过组织培训会、创业指导活动、制作宣传展板、组织劳动保障协理员进村入户发放宣传资料等方式进行宣传，扩大创业贷款扶持政策的覆盖面。

　　二是强化目标管理，保证政策落实。将市下达的目标任务进行分解，并自增工作目标(按新增1个亿的目标开展工作)与乡镇人民政府、社区服务中心签订目标责任书进行考核管理，作为县政府工作目标进行考核。同时根据《开阳县小额担保担保贷款奖补资金分配使用办法》对乡镇、社区创业贷款工作目标完成情况进行奖补，同时全面推行首问负责制、限时办结制、服务效能追究制，对申请创业贷款的创业者，热情接待，贴心服务，及时帮助办理贷款和财政贴息手续。严格按照《开阳县就业小额担保贷款相关工作规定》，进一步严明工作纪律，在贷款受理审核上简化了工作流程、压缩了审批时限。通过管理与考核，使全县创业担保贷款工作在项目开发、项目考察、担保调查以及贷后管理等方面工作得到进一步的加强，确保工作目标的实现。

　　三是创新工作机制，加大工作力度。加强与经办银行合作，采取担保贷款与信用贷款“两条腿走路”有机结合，使工作机制更加灵活，创业贷款政策扶持效果更加明显。在确保创业担保贷款工作正常运行的情况下，结合城乡创业者反担保难的现状，通过深入调研，充分利用创业者个人和小微企业信用信息等条件，与开阳县农村信用合作联社合作，开辟了创业担保“信用贷款”模式。即是符合条件的创业者只需在项目所在地的农村信用合作社获得信用户的授信额度“通知”，就可以凭“通知”到乡镇(社区)就业创业服务机构申报创业担保贷款，通过乡镇(社区)初审、担保机构与财政复审后，银行发放创业贷款，创业者不再提供反担保。

　　目前开阳县经办创业担保贷款的银行有贵阳银行开阳支行、开阳县联社、开阳富民村镇银行、邮政储蓄银行开阳支行等，通过拓展经办银行，使经办银行提升了主动***的服务意识，经办银行将创业贷款政策及创业贷款的扶持量纳入了各分行及员工业绩考核，例如开阳县农村信用社高寨分社，要求员工对创业贷款政策要做到应知应会，主动入户为创业者提供创业贷款授信服务等。全县共设立20多个创业贷款经办点，非常便民，城乡创业者在家门口就可获得贷款，创业信用贷款贴息服务方式更大程度地降低了放贷门槛，解决了更多返乡创业者创业融资瓶颈，使创业贷款政策较大限度发挥扶持、催生创业实体的作用，促进了创业带动就业，深受群众欢迎。

　　四是加强风险管控，促进贷款良性发展。开阳县创业贷款反担保方式主要采取国家机关及事业单位在编工作人员个人信用担保的形式，借款人提供的房产抵押及其他保证方式均提供给经办银行经办，担保中心不提供担保。但由于经济下行影响，创业贷款不良率有所上升，担保中心与经办银行加强合作加大逾期创业贷款追偿力度，采取***追讨，政策攻心、采取行政手段，督促担保人履责、走司法程序，依法追偿等多种方式处理逾期创业担保贷款，确保贷款风险在可控范围。