反腐败国际追逃追赃广州市交出硬核答卷

七年来追回外逃人员2***人 追回赃款14.37亿元

　　近日，捷报传来，广州市外逃15年的“红通人员”、职务犯罪嫌疑人罗卫民回国投案。

　　“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。”反腐败国际追逃追赃，广州市蹄疾步稳、一刻不歇。

　　9月27日，广州市第十五届人大常委会第五十五次会议审议广州市监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告。这是广州市人大常委会首次听取市监委专项工作报告。报告显示，从2015年中央追逃办部署开展“天网行动”至2021年8月，广州市共从15个国家和地区追回外逃人员2***人，包括党员和国家工作人员75人、“红通人员”4人（其中“百名红通人员”2人），共追回赃款14.37亿元，防逃工作取得明显成效，有力遏制住外逃蔓延势头。

　　一组组数字的背后，是广州市坚决贯彻***决策部署，紧密结合广州实际，紧盯境内境外“两个战场”，运用法治思维和法治方式推动反腐败国际追逃追赃工作高质量发展的生动注脚。

　　强化政治引领

　　健全体制机制

　　“国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’”。2014年，******在十八届中央纪委三次全会上的铿锵话语，为新时代反腐败国际追逃追赃工作指明方向。

　　2015年，根据***和省委工作部署，广州市委把追逃追赃工作作为一项重要政治任务纳入反腐败工作总体部署，市委反腐败协调小组建立国际追逃追赃工作协调机制，由市纪委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市外办、市国安局作为成员单位，设立中共广州市委反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室（以下简称“市追逃办”），吹响了广州市“有逃必追、一追到底”的号角。建立联席会议机制，印发年度工作要点，定期召开工作会议，研究部署重点任务，市追逃办自成立至2021年8月，共开展督导158次，个案会商243次，对37起重点案件进行督办。

　　强化政治引领、健全体制机制、凝聚各方合力，成果很快显现：2015年7月，“百名红通人员”第45号、广州市增城区新塘镇大敦村党支部原书记吴权深被缉捕归案。此后几年，广州市追逃追赃战果呈现整体上升态势。

　　尤其是2018年监察体制改革，为广州市追逃追赃工作装上新的强力“引擎”，一批历时较长的重点、难点案件取得突破：外逃6年职务犯罪嫌疑人赵雪峰回国投案，外逃5年职务犯罪嫌疑人黄伟康回国投案……2018年1月市监委成立以来，共追回外逃人员135人，包括党员和国家工作人员47人、追回赃款10.51亿元，追逃人数、追赃金额同比均大幅增长。一份份亮眼的成绩单，见证着国家监察体制改革形成的制度优势不断转化为追逃追赃治理效能的铿锵步伐。

　　“国家监察体制改革后，监察机关既统筹协调反腐败国际追逃追赃工作，又直接承办国际追逃追赃职务犯罪案件。”广州市追逃办有关负责人介绍，在市委坚强领导和市人大及其常委会监督支持下，市监委和各有关部门依法履职、团结协作，建立起以反腐败协调小组统筹协调、市追逃办专责、公检法司分工配合的工作体系，形成全市追逃追赃“一盘棋”的工作格局。

　　开展“天网”行动

　　推进个案攻坚

　　在反腐败国际追逃追赃工作中，广州市系统梳理重点个案，把“百名红通人员”和上级督办交办案件作为重中之重，集中力量进行重点突破。吴权深的成功归案，是广州市扎实开展个案攻坚的典型实例。吴权深是“百名红通人员”中唯一的村党支部书记。在2012年外逃时，他佯装购买某国机票，扔下“烟雾弹”不知所终。但“再狡猾的狐狸也斗不过聪明的猎手”，追逃人员经过扎实细致排查，最终确定吴权深藏身之处，2015年7月将他缉捕归案。这是“天网行动”启动以来，广东追回的首名“百名红通人员”。

　　“百名红通人员”、花都区政协原主席王雁威于2013年6月畏罪潜逃，并故意散布自己外逃国外等虚假消息。2015年4月，中央追逃办将王雁威列入“百名红通人员”名单，实施全球通缉追捕。中央追逃办挂牌督办，省追逃办直接包案，在上级的统一指挥下，广州市追逃办会同执法机关进行拉网式调查侦查，历尽艰辛曲折，最终锁定其国内藏身之处，于2016年6月将其缉拿归案。

　　全国重点追逃对象、潜逃22年的原中国农业银行花都支行营业部办事员钱小明被缉捕归案；白云区人和镇建南村党支部原书记苏协时主动回国投案……在强化个案攻坚的同时，广州市持续加大对国有企业、国有金融机构、基层自治组织等重点领域追逃力度。2018年至2021年8月，共追回上述领域外逃人员28人，占同期追回总数的20.7%。

　　“天网行动”自2015年开展至今，已走过7个年头，广州市反腐败国际追逃追赃捷报频传，硕果累累。2018年广州市监委成立以来，追逃力度不断加大，2018年至2020年分别追回27人、57人、36人，追回赃款1.34亿元、7.6亿元、0.96亿元，追逃人数和追赃金额连续3年位居全省前列。

　　坚持法治思维

　　法网对接“天网”

　　“我们坚持运用法治化追逃追赃手段方式，对内做到衔接司法，对外注重与国际规则对接，将法治优势转化为治理效能，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。”市追逃办有关负责人表示。

　　探索开展法治化追逃。“积极运用法治思维和法治方式依法追逃，是成功追回黄伟康最为关键的‘利器’。”据广州市追逃办有关人员介绍，2018年10月新修订的《刑事诉讼法》增加了“刑事缺席审判制度”，市追逃办敏锐捕捉到这一重大机遇，积极开展对广州市知力税务事务所原实际控制人黄伟康等三人刑事缺席审判实践探索。广州市监委先后5次与市检察院、市法院会商研究缺席审判启动、送达程序等问题。2019年10月，黄伟康主动回国投案并退赃800多万元。

　　注重运用法律手段强力追赃。会同市法院、市检察院积极运用刑事诉讼法中的违法所得没收程序开展追赃，最大限度挽回经济损失。在对内有效衔接司法的同时，广州市对外注重与国际规则对接，织密反腐败国际执法合作网络，在全国、全省追逃追赃全局中担当广州责任。自2015年“天网行动”启动以来，广州市严格依规依法提请相关司法协助，先后提请发布“红通”、提请刑事司法执法协助和港澳地区协查100余次，一大批外逃人员和赃款被依法依规追回。据悉，2016年至2021年8月，广州市通过异地追诉、境外缉捕等国际司法执法合作方式从境外追回51人。

　　深化标本兼治

　　筑牢防逃堤坝

　　既要“扬汤止沸”，更要“釜底抽薪”。扎紧织密防逃的“篱笆”，坚持追逃防逃一起抓。

　　为从源头上防范遏制腐败分子潜逃境外、非法转移财产，建立健全防逃制度机制，广州市持续深化标本兼治，紧盯“人、证、钱”三个关键环节——

　　盯住人——实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，将防逃工作嵌入对公职人员监督管理，开展“裸官”清理，查核个人有关事项报告情况。

　　盯住证——深入开展违规办理和持有因私出国（境）证照问题专项治理，强化对公职人员因私出国（境）的审批把关，对有外逃倾向的列为监督重点，做到早发现、早报告、早处置。

　　盯住钱——推动防逃程序嵌入信访举报、监督检查、审查调查、市区巡察等工作，及时跟进做好相关防逃措施。

　　“走是穷途，逃是末路，如果走了还不自首的话，那绝对是死路。”在《穷途末路——广州市花都区政协原主席王雁威逃亡警示录》中，“百名红通人员”王雁威声泪俱下，悔恨不已……广州市用“身边事”精心摄制警示片教育警醒“身边人”，以案为鉴，警钟长鸣，筑牢“不敢逃”“不能逃”“不想逃”的坚固防线。

　　反腐败斗争永远在路上，国际追逃追赃一刻也不松懈。“当前，广州市追逃防逃追赃工作面临许多新情况新问题，对监察机关依法履行相关职责提出更高要求。”广州市监委主要负责人表示，将认真落实市人大常委会提出的审议意见，推动反腐败国际追逃追赃工作取得更大成果，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚强保障。

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• 2021-09-28                    广州市第十五届人大常委会第五十五次会议召开