万山落实四个不摘要求强化驻村帮扶实效

近年来，万山区始终聚焦抓党建促脱贫攻坚主业主线，在大战大考中发挥组织优势，认真落实“四个不摘”要求，扎实推进驻村帮扶管理，推动攻坚力量在一线集聚，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

集结优势兵力，全线出击，确保尽锐出战

一是选派精兵强将。按照“党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村、科技部门帮产业村”原则，持续选派144名第一书记（驻村干部）到37个贫困村脱产驻村。聚焦乡村振兴需求开展多轮摸底排查工作，确保摸清需派驻村数、派驻需求等情况，实现因村派人、因需择人“双向选择”。二是集结多方力量。依托苏州高新区“组团式”帮扶模式，互派挂职干部40名，交流学习7466人次，构建118个结对帮扶关系，实现结对帮扶走深走实。选派***名产业专家定点到村服务，选聘9名九丰公司技术骨干担任各乡镇（街道）科技副职，专门负责大棚蔬菜种植、推广、培训技术。精选3名副科级干部到3个深度贫困村担任支部书记，3名科级干部到深度贫困村所在的3个乡镇挂任党委副书记，充实乡镇领导班子。有力推动7700余名党员在基层一线聚集，选聘86名大学生到村任职，储备410名村级后备力量，打造“永不走的工作队”。三是开展动态评估。持续开展“两委一队三个人”动态评估和作用发挥情况研判，对作用发挥差、群众意见大、身患疾病影响驻村、发生家庭重大变故等特殊情况的严格按照市区两级党委书记“双签字”制度进行调整，确保尽锐出战。2018年以来，调整轮换第一书记（驻村干部）36人，深度贫困村党组织书记2人。

补齐攻坚短板，持续发力，奋力攻坚克难

一是压实攻坚责任。实行县级领导包靠联系乡镇（街道）工作制度，37名县级干部定点包干37个贫困村，乡村两级建立攻坚工作组，实行党政一把手负总责，上下联动“一盘棋”，形成区级统筹、乡村实施，区、乡、村三级一抓到底工作机制。明确联系帮扶单位班子成员每年到村帮助指导工作不少于12次，定期调研指导驻村帮扶工作，及时帮助解决困难，形成“一人驻村帮扶，单位全员相助”的帮扶大局面。二是提升攻坚能力。深入实施干部能力提升三年行动，聚焦“一任务两要点三清单”、村级集体经济产业等内容，抓好驻村帮扶干部教育管理，全方位提升其工作本领。2020年以来举办各类专题培训班及参加新时代学习大讲堂共74期，累计培训8783余人次，完成上级调训447人次。三是抓实专项治理。结合市级问题清单和我区实际，认领了5个方面19个问题，针对问题制定措施，明确责任，实行销号管理，截至目前，已全部整改完成。

加强监督管理，动态监管，确保不留死角

一是健全完善管理办法。制定《万山区第一书记和驻村干部管理办法》，明确驻村帮扶“五项职责”，规范“五项制度”，制定追责问责“四个档次”和“十种情形”。推行“责任清单、任务清单、成绩清单、负面清单”管理，将年终考核和述职评议综合排名作为干部调整和提拔任用的重要依据，坚持把发展壮大集体经济产业作为驻村头等大事，要求每名第一书记（驻村干部）包靠1个以上集体经济产业，全程参与包靠产业的生产经营与发展，并纳入考核,切实解决驻村帮扶干部怎么管的问题。二是严格执行“四个划转”。按照“严管厚爱、安身安心、全面划转”原则，将144名市县直部门选派第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部党组织关系、工资、管理、考核划全部转到帮扶村或帮扶村所在乡镇（街道）,有效解决了驻村帮扶干部由谁管的问题。三是用活“线上线下”双管理。依托“铜仁智慧党建云”平台，建立健全考勤管理、工作报告、纪律约束、工作纪实等制度，坚持每天工作八小时内对第一书记和驻村干部开展线上督查，实行按月通报，确保干部真蹲实驻。通过电话抽查、交叉督查、随机暗访、座谈交流等方式开展区乡两级常态化督查，倒逼第一书记和驻村干部到岗到位、履职尽责，从根本上解决了驻村帮扶干部管不住、管不好、管不出成效等问题。

注重关怀激励，力促担当，实现有为有位

一是建立健全正向激励机制。出台《关于做好脱贫攻坚一线干部关怀激励实施细则》，从优先培养使用、强化表彰奖励等八个方面强化正向激励，落实第一书记和驻村干部待遇补贴、健康体检、带薪休假、人身意外伤害保险等政策，完善关怀帮扶慰问机制和谈心谈话制度，激发干部担当有为。2020年以来提拔重用脱贫攻坚一线干部99人，推荐4名第一书记（驻村干部）获省市先进个人表彰，慰问第一书记和驻村干部及其家属、脱贫攻坚挂职干部家属等291人，发放慰问金4.65万元。二是建立健全负向惩戒机制。出台干部执行力问责办法，明确了问责情形、程序、方式和结果运用，对推进重大项目、重点工程和重要任务无故拖延或执行不力的，无正当理由或特殊原因不执行中央、省、市、区决策部署，或未完成分配的工作任务、不落实工作要求的等二十九种不作为、慢作为、乱作为情形进行严肃追责问责，倒逼干部担当作为。三是建立健全容错纠错机制。出台《铜仁市万山区干事创业容错纠错实施细则（试行）》，明确了容错纠错的9种情形，坚持“三个区分开展”区别对待过错行为，旗帜鲜明地支持和鼓励党员干部用舍我其谁的担当和立说立行的作风大胆干事、大胆尝试，最大限度地调动了干部的工作积极性、主动性和创造性。