重拳出击斩黑恶——铜仁市扫黑除恶专项斗争工作纪实

“别动，举起手来，老实点……”3月27日，在湖南新晃县，铜仁警方一举打掉一个流窜贵州湖南边境作案的盗窃摩托车团伙，破获盗窃案7起，抓获嫌疑人2名，追回被盗摩托车2辆，打响2020年全市扫黑除恶“第一***”。

黑恶不扫，社会难稳;黑恶不除，民心难安。扫黑除恶专项斗争开展以来，铜仁市按照“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”的总要求，坚持露头就打、打早打小、消除后患，采取一系列有效措施，共立案侦办涉黑涉恶案件58件，提起公诉涉黑涉恶案件50件401人，一审判决并认定涉黑涉恶案件40件355人，二审判决并认定涉黑涉恶案件19件235人，扫黑除恶工作取得阶段性成效。

线索摸排，力求利剑出鞘精准打击

线索摸排核查是扫黑除恶的突破口和着力点。扫黑除恶专项斗争开展以来，铜仁市组建线索核查工作专班，紧紧围绕“问题线索清零”的工作目标，加大问题线索核查力度。中央督导组反馈问题后，坚持专班不撤、力量不减，进一步压实党委政府主体责任、政法机关直接责任、行业部门监管责任，加大问题线索核查力度，做到核查过程清楚、结论准确、档案规范，确保每条问题线索都查深查透。

充分发挥综治办、派出所、司法所等部门与群众联系紧密、熟悉辖区治安状况的优势，直接掌握涉黑涉恶违法犯罪第一手信息和材料。通过广泛深入听取人大代表、政协委员和广大人民群众、社会各界的意见建议，组织明查暗访、发动群众有奖举报、开展网上巡查等多种方式多渠道收集线索，把辖区涉黑涉恶违法犯罪的基本情况摸准摸透，做到底数清、情况明。

进一步加强线索管理处置流程，提升核查反馈工作质效，在严格执行《贵州省扫黑除恶专项斗争线索管理暂行办法》的基础上，结合实际制定《铜仁市扫黑除恶专项斗争线索管理工作制度(试行)》，对线索“收集受理、分析研判、拟办呈报、发函移送、登记台账、核查督办、审查归档、录入上报”等处置流程形成规范标准，确保线索管理零疏漏、不失误。截至目前，市扫黑办受理线索841条，已核查办结742条，县级自行摸排录入上报线索1724条，已办结反馈1373条。

剑有所指，坚决铲除黑恶犯罪土壤

严格落实“两个一律”，强化“一案三查”，出台《铜仁市纪检监察机关与政法机关加强扫黑除恶专项斗争协作配合工作机制》，进一步完善纪检监察机关与政法机关联络协调、线索双向移送、联合会商、同步立案、提前介入、逐案筛查、联合督办机制。全市纪检监察机关共受理涉黑涉恶问题线索868条、查结801条，查结率为92.28%，全市纪检监察机关共立案查处腐败、充当“保护伞”、工作推动不力“三类问题”99件，结案94件，党纪政务处分99人，组织处理11人。

铜仁清醒地认识到，只有各部门积极联动才能形成齐抓共管、突出综合治理的工作格局。市教育局、市交通运输局、市卫生健康局、市市场监管局、市自然资源局、市住房城乡建设局分别与市公安局联合出台扫黑除恶专项斗争协作配合工作机制，切实加强行业间、部门间协调配合、沟通衔接，促进刑事司法与行政执法有效衔接，构建完善协同联动的治理体系。将行业部门开展扫黑除恶专项斗争、推进法治建设、平安建设、乱象治理等工作纳入年度综治(平安建设)考核内容。

坚持依法抓捕涉案人员与查清涉案财产同步进行，强化部门协作，市公安局、市法院、市检察院、市税务局、市住建局、市审计局、市市场监管局、市自然资源局、人民银行铜仁支行等13家部门联合印发扫黑除恶协作配合机制，协同开展涉黑涉恶犯罪“打财断血”工作，依法运用查封、扣押、追缴、冻结、没收等手段，彻底斩断黑恶势力经济命脉，摧毁其造血功能。截至目前，全市共查封、扣押、冻结涉案资金13844.***万元，判处财产刑2776.8万元。

夯实根基，筑牢抵御黑恶势力防线

强化软弱涣散组织整顿。建立软弱涣散基层党组织县委书记和县级领导班子成员挂点整顿，乡镇党委书记和领导班子成员包村整顿制度，制定《关于对全市软弱涣散后进村党组织整顿情况进行督查的建议方案》，印发《关于对近三年软弱涣散后进村党组织整顿和第十届村(社区)“两委”换届选举工作开展“回头看”的通知》，对近三年被定为软弱涣散后进村党组织进行“回头看”，切实巩固整顿成效，并常态化识别软弱涣散后进村党组织，做到发现一个，整顿一个，推动基层党组织全面进步、全面过硬。截至目前，全市排查识别软弱涣散后进村党组织695个，现已全部完成整顿。

强化干部队伍政治把关。市委组织部联合市民政局印发《铜仁市村(社区)“两委”成员任职负面清单》，制定《铜仁市实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动工作方案》，对村(社区)“两委”不能、不宜任职或作为候选人的情形作出明确界定。全面深入排查有劣迹前科的村“两委”人员，把受过刑事处罚、涉黑涉恶等问题的人员清理出去，并要求各区(县)每日对村“两委”干部配备情况进行报送。全市清理曾受过刑事前科和涉黑涉恶等村“两委”人员411人，并同步补齐配强。

加强后备力量建设。加强农村后备力量培养力度，从高校毕业生、大学生村官、致富带头人等选拔配备后备力量，将6850人纳入村级后备力量人才库。

黑恶既除，民心大快。铜仁市将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实******关于扫黑除恶专项斗争重要批示精神和中央、省委的决策部署，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场输不起的硬仗，为实现“一区五地” 目标创造和谐稳定的社会环境。(孝成 谭旭东)