凝聚组织力量攻克最后堡垒

一张“未脱贫户挂牌督战作战图”占据了沿河土家族自治县双泉村脱贫攻坚指挥部办公室的“半壁江山”，15户44名尚未脱贫群众的家庭状况、致贫原因、脱贫举措、挂帮责任等“清单”一目了然。

2月23日，市委组织部下发《全市组织系统深入推进抓党建促脱贫攻坚尽锐出战善作善成挂牌督战工作方案》，向各地组织部发出号令，对未摘帽的深度贫困县沿河所有乡镇和思南县、德江县剩余贫困人口在500人以上的乡镇，以及全市144个易地扶贫搬迁安置点进行挂牌督战。

双泉村是全市组织系统挂牌督战的1786个贫困村之一。从“挂牌督战”集结号吹响开始，市县两级组织系统各级督战分队已实现有剩余贫困人口行政村督战全覆盖。为深入推进抓党建促脱贫攻坚挂牌督战，全市充分凝聚干部力量，着力发挥全市组织系统挂牌督战作用，为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。

今年以来，我市把讲担当、重担当的鲜明导向贯穿干部选管育用全过程，严格落实脱贫攻坚一线干部“1+5”激励关怀体系，从选拔任用、严管实督、教育培训、关心关爱“四个方面”立体式关怀脱贫攻坚一线干部，确保全面完成挂牌督战各项目标任务，为按时高质量打赢脱贫攻坚战凝聚强大力量。

立体关怀凝心聚力

早在2017年，全市就制定出台了脱贫攻坚一线干部关怀激励工作的意见，从培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助、能力提升、创新创业、容错纠错八个方面强化正向激励，在激励干部尽锐出战、勠力脱贫攻坚中起到了积极作用。

进入决战之年，全市进一步落细落实中央、省委关怀激励措施，从政治教育引领担当、选拔任用引导担当、容错纠错推动担当、激励褒奖促进担当、“关键少数”带动担当等5方面制定出台五个实施细则，构成“1+5”关怀激励制度体系，对表现优秀、实绩突出、评估验收成效好的脱贫攻坚一线人员，优先提拔重用、优先招录招聘、优先转任调任。

同时，通过建立“基本报酬+任期报酬+绩效报酬+养老保险”村干部报酬增长机制，严格落实村第一书记和驻村干部、帮扶干部的生活补贴、工作经费等待遇保障措施，坚持让一线干部驻得安心、干得舒心。坚持运用容错纠错机制，客观看待和正确处理脱贫攻坚一线干部在干事创业中非因主观故意出现的失误偏差、损失和负面影响，最大限度地调动脱贫攻坚一线干部工作积极性、主动性和创造性。

全市还注重把深度贫困地区作为干部“检验场”，有计划地选派干部深入艰苦地区、基层一线和复杂岗位接受锻炼。今年以来，从全市抽调95人组建沿河市级督导组，全面负责沿河土家族自治县面上督导工作，从市直62家单位选派200名干部到沿河22个乡镇街道或村，督导并参与当地脱贫攻坚工作。截至目前，共开展督查650次，检查农户6.2万户25.96万人，其中建档立卡户4.1万户17.33万人。

严管实督强化履职

连日来，全市围绕市委、市政府统一安排部署，聚焦组织部门主责主业，紧盯脱贫攻坚工作中存在的短板和漏洞，做到围绕精准找问题、突出精准搞督导、坚持精准定措施、确保精准抓落实，切实为一线干部减负减压。

通过制定《关于打破"一把手依赖症"进一步促进干部主动担当作为的工作意见》，围绕贯彻落实市委、市政府安排部署、压实攻坚责任、配强攻坚队伍等7个方面，及时对督战情况开展动态分析研判，并建立"蓝、黄、红"挂牌机制，对连续2次悬挂红牌或3次悬挂黄牌的督战对象进行问责处理。截至目前，共分级分类建立督战问题清单194个，已整改落实59个，正在有序整改135个。

通过工作业绩纪实、目标责任考核、民主测评、个别谈话、实地查看、实绩分析等方式，建立干部综合量化考核评价体系，全方位多角度地对领导干部履职情况进行点对点考核，全面客观地评价干部的德才表现和工作业绩，并与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，充分发挥干部考核的激励与鞭策作用，推进形成担当作为、改革创新、干事创业的浓厚氛围。

严格落实《铜仁市关于加强执行力建设的决定》和《铜仁市干部执行力问责办法（试行）》，推行重点工作承诺制，通过明确执行重点、严格执行标准、建立执行档案等措施，强力推动党员干部转变思维理念、工作作风、服务态度，对贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通，弄虚作假、工作不力的单位和个人进行严肃追责问责，形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。今年来，全市22名干部因履职不力或不在工作状态被组织调整。

线上线下强学提能

攻坚之年又遇新冠肺炎疫情，全市按照疫情防控工作要求，结合一线脱贫攻坚实际，利用铜仁智慧党建云平台，创新开展线上培训，为脱贫攻坚一线干部补课提升，让基层干部不必离岗、不用聚集上课，规定时间内自行安排学习，既为基层脱贫攻坚一线干部充电加油，又切实减轻基层干部工作负担。

为了方便基层一线干部及时充电学习，全市将训前测试、线上培训、训后测试时间整合打包，在原来3天参训时间的基础上，共计设置为期5天的参训、参考时间。学员结合工作实际，灵活把握学习时间，通过听一轮课、考一次试、交一份总结的方式，全面完成线上培训，提升理论水平和政策知晓度，掌握更多基层适用的工作方法和技巧。截至目前，172名新选派驻村干部和新任乡村干部通过线上课堂完成了培训。

线上学习线下实践，除基本的理论学习外，全市注重提高培训实效性，在实践中坚持以老带新、传帮带等形式，通过组织学员在新任岗位上开一场群众会、作一次工作汇报、解决一次矛盾纠纷等形式开展实战轮训，让新选派驻村干部和新任乡村干部迅速转变角色、融入脱贫攻坚工作。

脱贫攻坚是一次大考，全市及时将省委组织部提供的线下学习辅导资料分类下发到区县，层层分配到指定学员，积极引导学员按照类别对照学习书目开展学习，推动线上线下同步学习，不断提升新选派驻村干部和新任乡村干部的理论水平和政策知晓度，为助推脱贫攻坚凝聚强大组织力量。

脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨，全市在纵深推进组织系统抓党建促脱贫攻坚挂牌督战同时，以"三重保障""三个导向""三项措施"着力为基层减负，让一线干部轻装上阵、大胆作为、再继发力，为全市加速打赢歼灭战源源不断注入"硬核"力量，为一线干部"减负"，为脱贫冲刺"加速"。

当前，全国上下正绷紧弦、加把劲，向着最后的贫困堡垒全力冲锋。铜仁坚决贯彻落实按时高质量打赢脱贫攻坚战的决策部署，尽锐出战、务求精准、善作善成，以挂牌督战为抓手，以督促战、以战攻坚，全面整合督战力量，精准明确督战方式、突出压实督战责任，着力加强督战保障，深推抓党建促脱贫攻坚，全市430多万党员干部群众正聚力向绝对贫困发起最后总攻。