人口计生委依托基层网络探索全新模式开拓计生协工作新路子

　　常州市现有市级计生协1个，下辖七个辖市、区计生协，2052个基层协会，26576个会员小组，2892个宣传服务阵地，拥有会员394874人，志愿者33727人。近年来，常州市计生协以其群众团体或自治组织的优势，紧紧围绕全市经济社会发展全局，以促进统筹解决人口问题、推进基层民主政治建设和拓宽服务领域为重点，进一步加强自身建设、宣传教育和项目管理，全力推进生育关怀、参与新农村建设和村（居）民自治等工作，主动参与社会公共服务，自觉维护社会稳定和谐，以实际行动为促进我市经济社会和人口计生工作发展做出了贡献。
　　一、发挥组织网络优势，做好基层人口计生宣传教育和服务工作。各地充分发挥基层协会自身的优势，积极探索参与人口计生基层群众自治的新路子，形成两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章立规矩、群众当家作主人的工作新模式，在建立和完善计划生育村(居)民自治机制中发挥了骨干作用。各级广泛深入开展协会三争三创、示范会员之家、新农村、新家庭计划的创先争优活动，带动了整个基层协会能力的提升。
　　二、发挥人才和专业优势，形成大人口计生的良好环境和氛围。计生协会员和理事以基层积极分子为主，志愿者及办事机构工作人员以社会各界人士为主，他们有一定的社会影响力，其中许多人拥有计划生育/生殖健康专业知识，通过计生协这个平台，将人口计划生育工作与各类社会部门单位有机联系起来，通过参与计生协活动，形成了大人口计生的良好环境和氛围。在实际工作中，他们在密切联系广大育龄群众，开展面对面宣传教育活动中发挥着极大的优势。在此基础上，各级计生协培养了一批懂群众工作、掌握非政府组织理念的计生协职业干部队伍，这支队伍在实践中积累了丰富的经验，是人口计生职业队伍的重要组成部分，通过发挥不同层次、不同类型人员的专业和奉献精神，有效地放大了人口计生工作的力量。
　　三、发挥工作方法优势，做行政管理和技术服务顾及不到的事情。群众在计划生育服务方面的需求呈现出越来越多元化个性化的趋势，而随着政府职能的转变，单纯依靠政府的服务越来越难以满足社会和群众不断增长的需求。计生协利用生育关怀这个平台，推动政府主导、社会补充的计划生育利益导机制更加完善，利导机制的内容和形式更加丰富和多样化：大力实施计划生育妇女发展项目，2010年，投入帮扶资金20万元，在辖市、区建立现代农业蔬菜种植、华夏艺博园乱针绣等生育关怀帮扶基地，充分发挥农村（社区）致富能人志愿者的作用，帮助计划生育困难家庭因地制宜发展生产、增加收入，全市各级人口计生部门项目资金扶持到户累计达2015户；积极推广《妇女健康保障计划》、《健康宝宝险》、《独生子女孤女保险》等系列计划生育保险，截止目前，全市有105585人参加计划生育系列保险，保额总数累计已达425万，累计赔付189万元，理赔育龄妇女达73人，围绕优生优育早教工程，做好《健康宝宝险》的宣传服务工作，目前已有1093个新孕家庭得到免费《健康宝宝险》，保额总数5.5万元，累计赔付4.4万，理赔7个家庭，2010年底又推出两款惠及计生家庭的《独生子女幸福家庭保险》，目前全市保额累计已达150万；省、市计生协联合举办生育关怀微笑行动救助工程，组织各辖市、区18位唇腭裂患者中符合手术的11位贫困家庭患者进行免费手术、语音训练和口腔正畸等一系列治疗。
　　四、发挥统筹协调优势，普及03岁婴幼儿早期教育。基于独生子女一代进入婚育期，更注重培养聪明健康孩子的迫切需求，基于科学对大脑研究的新发现、对婴幼儿潜能开发的新认识，我市将0-3岁婴幼儿的早期发展问题纳入政府工作规划，列入全市重点民生工程。这一工程由计生协牵头，已建立政府引导、计生牵头、部门联动，社会参与、资源共享、群众受益的人口早期教育协调工作机制，确立科学育儿知识100%进家庭，亲子体验100%进社区的目标。致力于从新婚期宣传、免费婚检、孕期保健、产后访视到婴幼儿抚育的全过程服务，实行了购买服务、以奖代投，建成81个早教指导示范阵地，发放科普书籍、点播卡和亲子体验券，充分发挥大众媒体作用，努力形成全程宣传指导服务链，引导家庭树立科学育儿理念，学会科学育儿技巧和方法，营造了良好的科学育儿舆论氛围。
　　五、发挥载体作用，加强和完善流动人口服务管理。流动人口是计划生育管理服务工作的重点和难点。计生协本着主动融入、温情服务的原则，一方面，加强组织建设，在探索出以外管外模式的基础上，各地进一步加快在私营、外资企业，农贸市场等流动人口集中地建立协会的步伐，武进、天宁区成立武进霍邱天宁霍邱流动人口计划生育协会，计生协会+党支部的流动人口管理运转模式在常州率先成立，以党建带计生、以计生促党建，为人口计生工作注入新的活力。各地充分发挥非政府组织的作用，以宣传服务为先导，向集贸市场、流动人口聚集地、非公企业全面渗透，将协会的触角延伸到行政力量不易触及的地方，有针对性地为流动人口提供服务，达到有形服务、无形管理的目的，全市各类企业协会共808个，其中三资企业2***个；另一方面，加强宣传力度，以2010年中国计生协成立30周年为契机，组织各级计生协开展一样蓝天下，一样温暖的家关爱流动人口主题活动，举行九洲服装城计划生育协会揭牌仪式暨生育关怀、情满龙城广场宣传咨询活动。各级计生协广泛组织发动广大理事、会员、志愿者深入开展内容丰富、特色鲜明的群众性宣传教育活动，整合社会资源，切实为广大育龄群众和计划生育家庭办实事、办好事，增强协会的社会影响力。全市组织生育关怀宣传服务活动580场，组织文艺宣传67场，发动会员、志愿者35665人参加活动，发放宣传品217657份，募集资金89万元，救助计生困难家庭2156户，营造了良好的人口和计划生育宣传服务氛围。