坚决堵点痛点难点全力营造尊亲安富环境——碧江优化营商环境纪实

激情六月，锦江河畔，生机勃发。碧江经济开发区，贵州爱卡电器科技股份有限公司，流水线流淌着发展激情，一台台电暖炉在线上成型……

    公司总经理徐可明说:“公司从落户到战疫情，再到顺利试产，离不开碧江区的服务及不断优化的环境，我对企业的发展充满信心。”

企业家对企业未来发展充满信心的背后，是碧江区优化营商环境取得的实效。今年，碧江区制定出台14条措施与10条禁令，坚决***堵点痛点难点，全力优化营商环境。

筑武陵开放高地，活锦江营商环境。通过出实招抓作风，出措施抓落实，碧江营商环境向好从优。喜人数据为碧江营商环境写下注脚:上半年引省外重点产业项目46个，完成全年目标任务92%，到位资金48.76亿元，完成目标任务78.65%。

     精准施策:十四条措施整治营商环境
当夕阳被夜色抹去最后一缕余晖，“武陵之都”碧江开启夜间模式:锦江两岸流光溢彩，中南门古城灯火璀璨，步行街店铺林立……

见微知著。诗画夜色与古城灯火，悄然诉说“武陵之都”的百年商业基因与商脉。碧江，自古舟楫往来，商贾云集，会馆林立，不同文化元素汇聚，铸就碧江包容开放的气质，更享有“黔东护商栈”之誉。

走过四季风雨，穿过历史烟尘。改革开放的浪潮，为碧江商业发展推波助澜。碧江干群一心，苦干实干，构建陆空一体化交通格局， 创造“碧江速度”——

碧江削峰填谷建园区，筑路建厂优环境，在荒野阡陌间把碧江经济开发区打造成“国家级”，成为黔东工业聚集区的重要一极。

碧江在7个月时间里，建成贵州最大的单体厂房，创造了农夫山泉公司“史上最快建设速度”,成为业界津津乐道的谈资。

碧江的营商环境也曾是当之无愧的“模范生”，是武陵山脉腹地当之无愧的营商环境“高地”……

逆水行舟，不进则退。然而2017年以来，碧江区营商环境开始下降，重塑武陵开放高地，碧江等不得，等不起，更慢不得。

坚决***堵点痛点难点，全力营造尊亲安富环境。今年，碧江区以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，全力打造宜商、宜业的营商环境，让企业家在碧江创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心。

精准施策，出台措施整治营商环境。碧江区委、区政府主要领导下沉一线走访企业，倾听企业家声音，收集涉及营商问题，成立了营商环境整治攻坚年领导小组，出台《碧江区营商环境整治攻坚年工作实施方案》，制定14条措施抓实问题整改、理顺体制机制、优化服务流程、规范执法检查、强化干部管理、提高办事效率。

建立完善机制。通过定期走访调研、强化职能职责、加强政策宣传等举措，建设了县领导及部门干部分类联系服务重点企业及招商引资企业制度，推出一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的“四个一”工作机制，为企业排忧解难。如协调解决企业发展过程中的问题，指导企业申报和用好、用足、用活各项扶持政策等。

优化服务体制。碧江区开设了集政策咨询、办证等功能的“碧如意”平台，深入推进放管服改革命，规定了限时办结行政管理服务事项，强化体制机制保障，规范行政执法、资金项目使用等，全力提升政务服务水平。

敢于刀刃向内，方能自我革新。碧江还从化解招商遗留问题，强化督查问效、倒逼责任落实等方面刮起整治“风暴”，要在一年时间内，营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。由此而始，碧江营商环境整治迈出重要一步。

    深化改革:推进“放管服”打造高效政务
6月10日，碧江区政务服务大厅，窗口人员按照规定流程，审核某企业鲁女士的材料后，通过“全省通办”系统，点击提交上传材料，成功办理“执业药师变更注册”。

若在以往，鲁女士要办理该业务，要么跑去省城办理，要么通过快递寄件办理，至少花费7个工作日。她说:“没想到30分钟时间就办好了，高效的政务服务，让群众得到实惠，让企业受益。”

优良的营商环境，离不开高效的政务服务。为打造高质量的营商环境，碧江深入推进“放管服”改革，开展“一门办理、一窗受理、一网审批、一次办成”服务，全面优化提升政务服务质量，着力优化营商环境，让干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路。

为节省企业与群众办事时间，落实区委、政策决策部署，碧江区政务大厅窗口还推出“预约办、***办、延长上班时间办、马上办”等服务。当前，预约办55件服务120人次，延时服务200件服务300人次，***办35件服务59人次，并在铜仁市率先完成首件“全省通办”事项。

做好“加法”，让服务“加码”。碧江推出补位办、陪同办(全程代办服务)、驻企办“三办”服务。今年以来，碧江区通过“三办”服务，共办件2000多次，为企业解决一个又一个难题。

服务“加码”，行政审批“瘦身”。通过推行“集成套餐服务”、推进“一窗式”改革、推进“互联网+政务服务”、推行邮政快递服务，着力提升政务服务便利度。

推行“集成套餐服务”。按照“前台窗口受理、后台分类审批”的工作模式，实行一窗受理、集成服务，进一步优化办事流程、减少审批环节、精简申请材料，提高政务服务的效率和质量。目前，共梳理了集成套餐服务事项37项，碧江在访区政务大厅设置企业开办、药品零售许可、公积金贷款等9个“集成套餐服务”窗口。

推进“一窗式”改革。将关联度高的行政审批事项和公共服务事项调整归集在相应功能区，完善审批服务设施，实现了“一站式”服务。目前，碧江区政务大厅设置对外服务窗口84个、设置一窗式(部门一窗、分类一窗、套餐一窗、综合一窗)67个，一窗式窗口占比79.76%，一窗式办理事项占比76.04%。

推进“互联网+政务”服务。严格按照《贵州省网上办事大厅行政审批事项办事指南》要求，对各项政务服务事项的办事指南进行校对、审核，做到精准、全面、细致、可用。完成全省电子证照目录库证照入库16217条，证照配置74个，为实现群众少跑腿、数据多跑路、推进部门数据共享奠定基础。

推行邮政快递服务。由政府出资，通过邮政快递将办事企业和群众在政务服务窗口办理事项形成的办理结果(证照、批复、证书等)免费寄送给申请人，减少群众“跑腿”次数。截止目前，共开展快递服务1478次支付快递费11826元，让群众企业获利受益。

     效能比武:精准出击激发市场活力
打造优质营商环境，没有旁观者，也没有局外人，更没有哪一个部门是二线部门。

在这场雷霆万均的营商环境治理过程中，碧江创新推出效能比武，推动职能部门直面“痛点”，全力打好优化营商环境的“攻坚战”——

为了优化营商环境，碧江区税务局坚持“一增三减”。即:强服务意识，提升政治站位;减少办税时间，提升办税效率;减少办税次数，提升办税质量。推行“一窗式”集成服务和预约服务、***邮寄、资料容缺等纳税服务制度，让纳税人“最多跑一次”。 

为了优化营商环境，碧江区自然资源局成立登记财产问题整改专班，将不动产登记办理时限压缩至3个工作日;合并建设用地规划许可和用地批准，将用地规划许可、工程规划许可办理时限压缩至8个工作日等。

为了优化营商环境，碧江区市场监督管理局按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，将企业开办时间压缩到2个工作日，推行容缺受理“最多跑一次”，通过“外网申请、内网审核、结果外网反馈”模式，完成“注册申请、受理、核准、发照”全流程网上办理，实现“零纸张、零见面、零成本”等。

为了优化营商环境，碧江区供电局推出了对样板企业“一对一”服务，由专职客户经理时刻与用户保持沟通联系，及时解决用户涉电需求、宣传用电政策，通过减手续，让用电办理更便捷，通过互联网统一服务平台和客户经理***服务，实现客户用电报装“一次都不跑”，业务办理“零***”、“零审批”，实现用电办理“零收费”等……

各司其职，各显其能。通过效能大比武，革故立新，部门敢于担当、敢于作为,***一个个难点与痛点，让企业受惠。金瑞新材料有限公司副总经理王成说:“春节过后，因疫情影响，公司生产一度停摆，却要承担基本用电费用，电力部门知晓后，积极落实相关政策，减免22万元电费。”

打造优质的营商环境，关键在落实，而落实的关键在于人。为了构建“亲”“清”新型政商关系，碧江区制定了《碧江区优化营商环境“十条禁令”》《碧江区损害营商环境行为问题办法(试行)》，剑指不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等典型问题，并自揭“家丑”在本地媒体开设栏目曝光，为优化营商环境清除障碍。

碧江区纪委监委在官网设置举报专区，在其“碧江廉政”微信公众号设置举报入口，开通二维码实现“扫码举报”，采取24小时接听举报电话，向企业和群众发送举报联系卡、张贴举报联系牌等方式，最大限度畅通信访举报渠道，以“零容忍”向损害营商环境的行为“亮剑”。

同时，碧江区纪委监委还对营商环境领域问题线索采取“统一受理、按责承办、强化监督、限时办结”的方式进行处理，对执行不力、以权谋私、滥用职权、失职失责等损害营商环境问题从严从重从快查处。碧江区的营商环境不断优化，为激发市场活力、为招商动力奠定基石。

     栽树引凤:引进优质企业惠民生
7月盛夏，在碧江经济开发区，贵州爱卡电器科技股份有限公司流水线，员工忙着粘玻璃、装炉盘、成品打包……

“党和政府的政策好，引来企业在碧江安家，让我们在碧江乐业。”忙着组装电暖炉的田松说，他是移民搬迁群众，不久前在政府的帮助下，入职爱卡电器科技公司。

“说得很对，政策好才能引企业落户，环境优才能引凤栖。从去年底公司落户到克服疫情影响，从建设到试产只用七个月，关键在于政府做好服务。”公司总经理徐可明接过话茬说，碧江不断优化的营商环境，让我对企业发展充满信心。”

下一步，他打算将上下游产业链带到铜仁，实现全产业链发展。徐可明称，碧江区有得天独厚的交通优势，不仅能精准定位西南片区客户群体，实现产销地本土化，还能节约大笔运输成本，实现利益最大化。

碧江区营商环境的变化，贵州优粉食品有限公司产品经理唐德江感同身受。他说，碧江区不仅帮助企业克服疫情影响，更在厂房租赁、税收等方面给予支持，推动企业复工复产，让企业行稳致远。

春江水暖鸭先知。企业家对企业发展信心和对政府点赞的背后是碧江区推动服务大提升、效能大比武等举措施取得的成效。

花香蝶自来，喜人数据为碧江营商环境转变写下生动注脚:上半年引省外重点产业项目46个，完成全年目标任务92%，到位资金48.76亿元，完成目标任务78.65%。其中工业项目14个，占比30.43%，“千企引进”11家，引进高新技术企业1家;入园项目46个，入园率100%;入驻省级园区项目25个，省级园区入园率为54.35%;开工项目46个，开工率100%;投产项目22个，投产率47.83%。

持之以恒，久久为功。碧江在重塑营商环境的同时，还优化机制体制，深化全员招商，创新招商方式，精准开展招商，保就业惠民生。今年以来，碧江区通过党政主要领导带头招商、狠抓驻点招商等举措，共引进7个项目;拜访目标企业223家，拜访商协等中介机构数12家，邀约企业来碧考察24次，签订框架协议12个，签订正式合同8个，投资总额9.35亿元。

引进优质企业惠民生。碧江围绕产业链招商，瞄准产业链高端企业、终端产品、关键环节，紧盯重点招商区域500强企业、上市企业、行业龙头企业以及成长性好、技术含量高、带动性强的优强企业，由党政主要领导挂帅，深入开展对接洽谈。目前，铁骑力士总部经济、长鹿集团、合力集团、西部农投等优质项目均已签订协议。

产业兴则市场活，市场活则惠百姓。优质的营商环境，是提振市场信心，推动经济高质量发展，是全面做好“六稳”工作的关键。知耻而后勇的碧江区，以优化营商环境为子，下活市场全盘棋，激发市场活力。当下，碧江区共有企业9704家、规模以上企业47家、个体工商户292***户，商业线上企业88家，良好的营商环境不仅为企业发展注入动能，还为促进就业、保障民生奠定坚实基础。