牵住牛鼻子种好责任田铜仁市层层压实两个责任落地生根

修定考核办法、完善考核内容、列出责任清单、开展责任约谈、举办警示教育、组织常态化督查、严肃追责问责、随时通报曝光......今年以来，铜仁市把落实“两个责任”作为纵深推进党风廉政建设的“牛鼻子”，强化责任担当和压力传导，要求各级党委、纪委种好“责任田”，采取一系列动作，推出一项项举措，打出一套套“组合拳”在全市上下全面铺开，构建了明责、履责、追责的完整责任链，压实“两个责任”落地生根。

主体责任——抓稳 抓牢 抓深

扭紧责任落实的“总开关”这个“牛鼻子”，市委总揽全局，切实担负起党要管党、从严治党主体责任，将党风廉政建设作为党的建设的重要内容纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济社会发展同部署、同检查、同考核，市委常委会专题研究部署党风廉政建设重点工作和专项任务，先后制定出台《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法（试行）》《党委（党组）落实党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）落实监督责任清单（试行）》和《铜仁市党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，强化责任考核，逐级传导压力，全面推进落实。各区（县）各部门党委（党组）结合实际均制定出台了相应的“两个责任”实施办法、考核办法和责任清单，积极探索实行签字背书、责任巡察、双重约谈、问责双查等一系列新做法、新举措，强力督促主体责任落到实处。以深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，各级党委（党组）召开专题会议研究党风廉政建设工作，以上率下积极组织开展落实“两个责任”约谈，强化主体责任意识，目前，全市共开展“两个责任”分级约谈单位1650个，约谈干部42220人（次），其中，厅局级领导干部41人（次）、县处级领导干部1980人（次）、科级干部12961人（次）、一般干部27238人（次）。强化考核检查，先后6次组织30个检查组对各区（县）和市直各单位开展常态化督查，考核结果纳入年度绩效目标考核内容，对主体责任落实情况实行常态化监督检查，对存在的问题进行通报曝光，并计入平时“负面清单”扣分台账；党委（党组）主动介入及时组织开展落实中央八项规定精神、纠“四风”、“三个开刀”等专项整治，切实推进管党治党责任落实。目前，全市上下已形成横向到边、纵向到底、责任清晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。

监督责任——抓常 抓细 抓实

聚焦主业主责，唱好“主旋律”， 攥紧拳头，种好“责任田”，全市各级纪检监察机关紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力，积极探索新形势下落实党风廉政建设监督责任的有效途径，以宣教为纽带，营造风清气正好氛围，借助网络媒体、报刊杂志、微信和短信平台、电子显示屏等多种形式宣传中央、省委及市委各项规定，提高广大党员干部自律意识。立足“监督的再监督、检查的再检查”的定位，整合市、县、乡三级纪检监察和各纪工委的力量，构建联合监督检查机制，打好联合监督协作战。以治乱为抓手，高举监督执纪戒尺，开展明查暗访和突击检查，今年1至11月共组织460个监督检查组，检查部门（单位）2448个，筛查车辆48.16万余辆，暗访检查宾馆、酒店、山庄、会所、停车点等特定场所1807个（次），景区景点等121个（次），调阅核查消费***6100余张，累计发现相关问题34个，问责15人；开展国家公职人员违规操办酒席、违规打麻将专项整治，查处违规打麻将***26起35人，给予党政纪处分35人；开展“三个开刀”专项整治查处问题113件，处理135人；查违规收送礼品礼金问题48起65人，党政纪处分51人；开展领导干部违规兼职取酬专项清理工作，清理出违规兼职取酬干部425人，问责19人，清退资金265.38万元；开展违规购买消费高档白酒集中排查整治工作，涉及问题线索9个，问责14人。加大典型案例通报力度，今年1至11月，全市各级纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题185起225人，党政纪处分179人，市纪委先后6批次点名道姓通报了38起71违反中央八项规定精神典型案件，全市各区县共点名道姓通报了133起204人次违反中央八项规定精神典型案件。组织开展乡镇（街道）“四风”检查发现问题832个，涉及单位253个，涉及资金692.26万元，整改问题782个。

执纪问责——抓早 抓小 抓严

认真践行监督执纪“四种形态”，让广大党员干部心存敬畏，防止“小错”酿成“大祸”，加大执纪审查力度，从严查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。正确处理“树木”与“森林”的关系，把约谈作为践行“四种形态”的重要抓手，统筹考虑时间节点、问题性质、个人态度、群众口碑等因素，宽严相济、依纪依规恰当处理。年初，在责任制检查考核期间，开展对班子成员和分管科室负责人开展“两个责任”约变谈暨廉政谈话416人，压实责任。同时，深挖违纪案件背后暴露出的“两个责任”落实不力问题，对“多种花、少栽刺”的“老好人”和对“病树”、“歪树”、“烂树”未及时治疗的领导干部，实行一案双查，倒逼责任落实，加大常态化问责力度，对履职不力的既追究直接责任、主体责任、监督责任，又上追领导责任、党组织责任，今年1至11月，因落实“两个责任”不力被问责260起276人，党纪处分35人，问责党组织7个。加大对生态环境保护等问题的问责力度，全市因损害生态环境保护被问责101人次，特别是我市玉屏县暴露出的环境问题“两个责任”落实不力，对21名相关领导进行了严肃问责，在全市引起强烈反响，持续推动全面从严治党责任落地生根。（袁仁东）