德江美丽乡村新画卷逐渐展现——四在农家美丽乡村小康路建设见闻

农村乡村公路

　　六月，正是生机勃发的季节。

　　德江，美丽的乡村公路绕青山绿水蜿蜒而行，铺设到每座村寨里面，铺设到每户农家院门口，成为群众出行致富的小康新通道。

　　德江自实施“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划以来，截止到2014年5月底，累计完成固定资产投资17.68亿元，完成目标任务的66.39%，实施县乡改造3条共53.8公里、通村油(水泥)路93条共786.8公里、农村公路通达工程29条87.2公里、农村客运站18个。截止目前，全县农村公路总里程达3121公里。农村公路桥梁118座3938.22公里。

　　沿着越来越多的小康路，村民们带上自家生产的农产品，开着新买的农用车，脸上洋溢着幸福笑容，奔向外面的市场。

　　走进德江的美丽乡村，呈现一片美丽的新画卷。

　　“远有青山美如画，近赏庭院处处景”。在小康路上，我们看到了一幅“生活宜居，环境优美,安全便捷，美丽和谐”的德江农村新画卷。

　　打好“一场硬仗”，实现村村道路通畅

　　这样一组数据摆在我们面前：

　　县乡公路比重为12.3%，低于全省平均水平11.4个百分点；

　　等级公路比重为16.3%，低于全省平均水平32.4个百分点；

　　铺装路面比重为16.2%，低于全省平均水平10.9个百分点；

　　建制村通畅率为46%，高于全省平均水平2.5个百分点；

　　村通客运班线为66.39%，高于全省平均水平2.39个百分点。

　　晴通雨阻、山高路陡，主要指标排全省后列，这是德江农村交通的软肋，更与全省经济社会发展需求存在较大差距。

　　“几年前，我家门前的路坑坑洼洼，遇上下雨天，肥料拉不回来，庄稼不得施肥，农产品卖出去也不方便。”没有便捷的交通，德江县稳坪镇铁坑村村张学明感慨地说道。

　　加快推动基础设施向乡镇以下延伸，实现“小康梦”成为农村农民最期盼、最想做的事。

　　美丽乡村美不美，怎样美？核心还是“富”字。

　　“要想富，先修路”。2013年11月，德江贯彻落实省委、省政府重要精神，在全县全面深入推进“四在农家·美丽乡村”创建活动，并将“美丽乡村—小康路”作为实施基础设施建设六项行动计划的重中之重。

　　打好“一场硬仗”的统筹战略，基本形成结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的“四在农家·美丽乡村”小康路，全面实现德江村村通油路、村村通客运、组组通公路的小康梦。

　　为打好这场仗，该县整合资源，盘活资源，全面改善乡村出行条件。

　　“现在好了，道路宽敞，运送物资省时又省力。”乡村道路才发生一点点变化，该县合兴镇朝阳村村民张学超心里马上迸发出发展农产品产业的无比信心：“小康路是老百姓看得见、摸得着，从脚下就能直接感受到的实惠。”

　　带好排头兵，建设节奏你追我赶

　　农村公路建设的新一轮高潮正掀起。伴随着筑路机械发出的阵阵轰鸣声和全县广大群众大干快上的有力节拍，一条条道路如雨后彩虹，跨越千家万户，联通乡村的纽带。

　　该县经过积极的超前谋划，奋发赶超，优化创新，德江的小康路建设已形成你追我赶的建设节奏。

　　2014年通村沥青(水泥)路建设项目测设、审批等工作全面启动，截止目前，德江已累计开工建设农村公路3121公里，桥梁118座3938.22公里。其中：县道127公里，乡道257公里，村道2050公里，组道687公里。修建招呼站201座，已建成开通客运班线44条，辐射207个行政村，受益群众30万余人。

　　美丽乡村小康路行动计划，在火热建设中映射出党的群众路线教育实践活动反映民情、惠及民生、突出成果、抓出实效的成果，被广大人民群众亲切称之为“德政工程”、“富民工程”、“民心工程”。

　　为对得起百姓的称赞，该县小康路建设坚持“不走过场，不留死角，不讲情面”。

　　县交通运输局建立定期巡查制度，每个月对19个乡镇和2个街道随机检查加强对项目的建设进度、质量、资金和安全等方面的监督检查。同步开展“农村公路管理养护年”活动，全力推进农村公路管养专业化、精细化。同步规划、同步建设、同步验收农村公路与农村客运站点，实现城乡和乡村客运网路衔接顺畅、互联互通的一体化城乡客运格局。

　　小康路建设节奏，像一个个鼓点，敲响了德江同步建成小康社会的时代交响曲。

　　今年我县农村公路建设的目标任务是完成固定资产投资3.9亿元，建设县乡道改造3条53.8公里，建成建制村通村沥青(水泥)路512公里，实现全县63.8%以上的建制村通沥青(水泥)路。

　　“引进来”又“走出去”，创新融资模式

　　这是一笔极其复杂、需要绞尽脑汁才能算好的账——

　　2013年至2020年，德江小康路行动计划涉及项目需投入资金26.63亿元。

　　这意味着，需要我们想办法自筹一部分资金，来保证全县农村公路的建设进度。

　　要顺利铺就小康路，首要任务是资金筹措。

　　面对压力，该县大胆创新尝试，采取“渠道不变、用途不乱、统筹使用、各记其功”原则，整合发改、国土、农业、水利、林业、扶贫、移民等部门资金用于乡村公路建设。

　　在“引进来”方面，该县以省级“以奖代补”政策为依托，制订财政兜底等信贷支持政策，加强与金融机构对接，推行企业“三品三表”经营模式，盘活农村“三权”抵押贷款，大力实施“引银入德”，全力争取政策性贷款。

　　探索发行农村公路建设政府债券融集建设资金，“用明天的钱，干今天的事”。

　　打捆支农资金使用是“引进来”的重要途径。积极加强与贵州银监局铜仁分局、农发行铜仁分行、工行铜仁分行、农行铜仁分行和贵州银行铜仁分行等有关单位的沟通对接，最大限度整合资金用于农村公路建设，提高资金使用效率。

　　在“走出去”方面，降低工程投入。在推行实施“群众打底子、政府铺面子”的基础上，尽量将工程的非关键部位分解，发动群众投工投劳，用民力解决部分资金难题。　

　　通过多渠道想办法，该县已筹集到一定建设资金，向世界银行申报第一笔农村公路项目建设专项贷款1.05亿美元已顺利通过世界银行北京办事处代表团进行项目鉴别，标志着已进入实质性审批阶段。

　　后发赶超，闯出一条新路子

　　在该县高家湾高效农业都市观光园公路两侧，入眼皆是蔬菜基地、水果基地,——这是该县结合产业结构，同步建设农村公路的一种新模式。

　　怎样建设路?　建设什么路?

　　该县根据地域特点，坚持“先行先试、以点带面、逐步扩大、全面推开”的原则，以乡镇（街道）为单位下达通村沥青(水泥)路年度建设任务，科学规划，形成规模效应，发挥示范带动作用。

　　另外，县政财政每年预算安排5200万元专项资金用于农村公路建设补助，通过贷款等融资方式，每年确保投入3.8亿元用于通村油路建设。并充分考虑公路的适用性和前瞻性，同步实施安保工程，路面施工完毕后，在急弯、陡坡或临崖处，均设置了波形护栏或警示墩，充分体现了“以人为本”的理念。

　　小康路,美丽乡村致富路

　　一条条油路，映红了“四在农家”的美丽乡村。

　　该县自实施“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划以来，因地制宜，科学规划，加快了农业产业化调整的步伐，促进了现代农业的发展。近日，笔者走进该县农村，看见一路上农业产业链建设如雨后春笋，农民们因此走上致富小康路。

　　“自从杭瑞高速建成后，成功引进了总投资高达3亿多元的大型生态观光农业和乡村旅游项目，去贵阳两三个小时方便多了”。对于此，堰塘乡高家湾村村民感到很自豪。

　　2013年德江县启动实施美丽乡村“交通三年攻坚”：到2015年底，建成通村沥青（水泥）路800公里，建制村通畅率达85%，到2016年，全面实现“村村通油路、村村通客运”,到2018年，全面实现“组组通公路、行政村100%通畅”。

　　现在，德江农村美丽如画:“一条条小康路蜿蜒于山间，串联起一座座沉寂的大山和一个个封闭的村落，带给了群众幸福大通道。”

　　路通了，村民富了，腰包鼓了。

　　德江县桶井乡场坝村村民黎武双，村里以黎武双为代表养殖大户积累了丰富的中蜂养殖经验，目前，他一家养殖中蜂30多桶，年收入3万多元。像他这样的村里8户人家养殖中蜂（又叫野蜂）近200桶，年产蜂蜜1500余斤，年收入达12万元至15万元。

　　背景链接

　　“小康路”是德江四在农家美丽乡村建设的品牌

　　为与全国同步全面建成小康社会，2013年，德江正式实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设——小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划，力争用5至8年时间，建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。

　　小康路建设是实施基础设施建设六项行动计划之首。根据党的群众路线教育实践活动听取基层群众提出的普遍性民生需求，德江小康路建设将尽快建立结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的乡村道路体系，完善农村硬件设施。

　　小康路建设的主要任务，是按照“公路上等级、路网趋优化、管养全覆盖、通行提能力、安全有保障、环境更优美、建成小康路”的总体要求，突出“制度创新、规模扩大、建养并重、质量保证、效益提升”五个重点,抓住“责任落实、资金筹措、政策配套、力量整合、群众参与、示范带动”六个关键，着力实施农村公路“硬化、畅化、安全、优化提等、信息化、绿化美化、运输通达”七大工程，推进农村公路“建、管、养、运”一体化发展，大力提高农村客货交通运输质量和水平，全面改善乡村出行条件，努力构建城乡交通运输一体化，为实现与全国同步全面建成小康社会提供强有力的交通运输支撑和保障。

　　小康路建设的总体目标是，2013年至2020年，2013—2020年，全县农村公路总投资26.63亿元。到2020年，力争建成通村沥青(水泥)路1763公里，实施县、乡道改造149公里；新建通村公路桥梁169座9321延米；新建通组（寨）公路1783公里、人行步道805公里；实施农村公路安保工程273公里、危桥改造2940延米、油路大中修257公里；建成建制村招呼站345个。全面实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨路面硬化”目标，基本形成结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的“四在农家·美丽乡村”小康路。