音频解读菏政发〔2021〕5号菏泽市人民政府关于印发

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为贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,持续推动《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》落地落实落细,深入实施优化营商环境创新突破行动,全力打造市场化法治化国际化一流营商环境,结合我市实际,制定本实施方案。

一、《方案》出台背景

2021年4月18日，省政府制定下发《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》，对2021年全省营商环境建设工作进行了统一部署。市营转办紧紧围绕抓好省政府有关工作要求落地落实，立足我市工作实际、聚焦短板问题、突出后发优势，积极对标全国营商环境测评确立的标杆城市先进经验做法，研究起草了《菏泽市2021优化营商环境创新突破行动实施方案》（以下简称“实施方案”）。

二、《方案》起草过程

实施方案先后3次向市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组成员、市营转办各成员单位以及相关创新突破措施涉及的57个市有关部门（单位）、11个县区征求了意见建议。市营转办根据有关县区、市有关部门反馈意见建议和我市有关工作实际，对实施方案进一步进行了修改完善。

三、《方案》主要内容

方案从企业开办、办理建筑许可、获得用水用气等20个方面，明确了227条配套措施。

(一)全面提升企业全生命周期服务水平。围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产等衡量企业全生命周期的9项一级指标,重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚,力争在深化“一业一证”改革、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、推行“交房即办证”、强化国际贸易“单一窗口”功能应用、优化纳税服务、提高破产案件处置效率等方面,实现更大突破。

(二)全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。围绕获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等反映投资便利度和吸引力的6项一级指标,重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚,力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面,实现更大突破。

(三)全面提升政府监管服务能力。围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等反映政府监管与服务水平的4项一级指标,重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚,力争在加快数字政府建设、推行“跨省通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面,实现更大突破。

(四)全面清理规范各类涉企收费。清理行政事业性收费、政府性基金、中介组织和行业协会商会收费中的不合理和违规收费,10月底前公布清理结果。落实各项减税降费政策,探索降低总税收和缴费率,减轻市场主体负担。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。建立健全违规收费投诉举报机制,发现问题严肃整改问责。