德州公共财政阳光照向乡村路

　　阳春三月，走进平原县北侯村，成片的大棚里蔬菜青翠欲滴。这些蔬菜清晨一采摘出棚，便被守在田间的货车运走，下午就装进京津居民的菜篮子。“4年前这光景想也不敢想，连条像样的路也没有，车开不进来，哪敢多种！”一位姓张的菜农告诉我们。

　　4年前，我省拉开村村通油路工程序幕，至今已投资310多亿元改造农村公路9.7万公里，全省94%的行政村通了柏油路、水泥路。4年后的今天，一个新问题又摆在人们面前：如何把农村公路管理养护好，让农民长久享受便利？

　　近日，我们在全省农村公路管理养护体制改革示范点德州市采访，看到了希望。

　　德州现有县道、乡道、村道等农村公路1.7万多公里，资产达55亿元，96%的村告别泥泞通上油路。“要抓好农村公路养护，第一是有钱办事，第二是有人管事，二者缺一不可。”德州市交通局局长孙华斌认为。按照这一思路，他们积极争取上级支持。去年12月，德州市“政府文件”出台，明确了农村公路管理养护的任务目标、组织机构、人员编制和资金来源。这是我省地级市中第一个由市政府出台的对农村公路养护工作进行部署的文件。

　　此令一发，德州农村公路养护由行业行为上升为政府行为。从2006年起，德州市、县两级将农村公路管护资金按同级财政收入的1%—3%的要求列入年度财政预算，并逐年提高，到2008年确保全部达到3%；全市交通部门征收的拖拉机、农用车、摩托车“三小”车辆养路费扣除合理成本后，全部用于农路养护。据测算，这几块资金再加上国家和省专项补助资金，德州每年可筹集养护资金1.7亿元，初步解决了“有钱办事”难题。

　　为做到“有人管事”，市政府在市交通局设立农村公路管理处，各县（市、区）交通局设立农村公路管理所，各乡镇、村分别设立养护站、养护队。全市农村公路每2—3公里聘任1名养护员，其工资分级负责，县道养护员由县发放，乡、村道养护员工资由乡镇统一筹集按月发放。