菏泽市行政审批服务局对菏泽市行政审批服务局审批业务运行管理

一、起草背景：4月30日市审批局印发了《全面推进审批事项上网运行的管理办法》，5月7日，市审批局召开了新业务流程暨事项上网运行工作部署会，部署了审批事项上网运行工作。3个多月以来，各科室严格按照要求在政务服务平台上办理各类业务，取得了显著成效。截至8月31日，全局上下共在政务服务平台办理各类行政许可业务3578件，其中即办件833件，实现了应上尽上的目标。随着事项上网工作的基本实现，审管联动、电子监察、电子证照等相关工作也得以陆续有效开展起来，全局审批服务工作实现了从线下到线上、从多张网到一张网的结构性转变。但是，随着运行的深入，也逐渐暴露出一些问题。主要有以下几个方面的问题。

（一）办事指南准确度不高

市审批局所有的审批事项、办理要素和服务内容都在菏泽市政务服务网全天候进行着展示，这是市审批局公开发布的服务承诺，也是市审批局与办事群众沟通联系的纽带。办事指南不准确了，不仅影响考核工作，更会给办事群众造成误导。

（二）网上服务成效度不高

目前这一指标主要从“是否进驻政务大厅”“是否一窗受理”“是否网办”“是否全程网办”“是否一次办好”“到办事现场次数”等服务承诺和承诺时限压缩比例、即办件比例等服务效率这两个方面来体现。在服务承诺方面，市审批局所有事项100%都进驻了政务大厅，100%都实现了一窗受理，100%都实现了网上办理和全程网办，100%都实现了一次办好，100%都实现了“零跑腿”，这些市审批局都有明确的文件支撑和充分的技术支撑，是过去和今后服务的硬指标，这方面目前问题不大。在服务效率方面，上个月印发的《山东省政务服务线上线下融合提升工作方案》明确提出，今年9月份前，各地依申请政务服务事项的承诺办结时限相对法定办结时限平均压减80%以上，即办件占比平均不低于50%，这也会是今年营商环境考核的硬性指标。根据近期统计数据，目前全省承诺办结时限平均压减率为78.5%，即办件占比43.1%。菏泽落后于全省平均水平，分别为68.4%和33.1%。

（三）业务办理规范性不高

在具体业务办理方面，存在一些规范度不高的问题。主要表现为业务办理超期。

二、主要内容和工作要求

（一）要全面排查，进一步提升要素准确性

对政务服务网展示的事项进行全面排查，看是否还有不准确的情况。一是要检查时间、地点、电话、窗口号、办事流程等基本要素，确保准确率100%；二是要对照业务手册对具体事项进行检查，看线上办事指南是否有与业务手册不一致的地方。存在问题的尽快按照业务手册要求进行予以改正，实现“前段展示、窗口收件、业务办理”三侧的数据同源。三是要结合近期“证照分离”改革和省政务服务标准化提升行动，依照政务服务事项动态要素管理办法，对现行使用的业务手册和政务服务网展示界面进行调整。“证照分离”改革涉及我局96个事项，省政务服务标准化提升涉及我局43个事项，大部分都是与民生息息相关的高频事项，也会是今年各种检查、考核的重点。涉及到的科室务必尽快行动起来，如期完成调整任务。

（二）要分秒必争，进一步提高办事效率

之前出现一些超期件，可能是有多方面的原因。现在症结已经找到，要分秒必争，尽快熟悉业务流程，提高工作效率。

（三）要加强监督，进一步发挥业务稽核作用

业务稽核科要发挥好牵头作用，结合相关科室开展网上办事的业务稽核工作。一方面，要对审批业务运行管理相关制度执行情况开展督导检查，对各审批环节间衔接问题及时进行调查处理，并作出责任认定，避免环节之间的内耗。另一方面，要将要素不准确、承诺时限过长、办件超期、违规挂起、违规修改事项库等内容纳入每月业务稽核范畴，并定期通报。其中对于涉及多个流程的超期件，还要核实清楚，问题究竟出在哪个环节，哪个环节的平均用时较长，明确症结所在，对症下药。

（四）要强化落实，进一步做好审管衔接联动

针对审管联动工作，我们先后推动市政府建立了审管联席会议制度、出台了审管信息双向推送办法、制定了重大审批事项会商决策制度等政策文件，体制机制逐步健全，现在要做的就是贯彻落实，各业务审批科室要进一步加强与监管部门的审管业务会商和互动沟通，强化审管信息双向推送和接收落实，确保审管工作无缝衔接。

解读文件为：★菏行审发〔2021〕22号-关于印发《菏泽市行政审批服务局审批业务运行管理办法》的通知.doc