担当作为答好时代问卷——市委人大工作会议交流发言摘登

编者按

昨日，市委人大工作会议召开。会议深入学习贯彻***法治思想、******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及******在中央人大工作会议上的***精神，全面贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，着力推动新时代全市人大工作高质量发展，为奋力谱写多彩贵州现代化建设六盘水新篇章、加快实现幸福六盘水美好愿景提供有力保障。

会上，与会有关同志作了交流发言。六盘水日报对发言内容予以摘登。

钟山区委书记李仕强：统筹谋划　整体推进

近年来，钟山区委始终将人大工作摆在重要位置，与全区中心工作统筹谋划、整体推进，做到思想上重视、工作上倚重、保障上强化，促进人大工作整体水平不断提高。

一是加强党对人大工作领导。坚持把党的领导贯穿人大工作的全过程，定期听取人大工作情况汇报，区委主要负责同志定期到人大机关调研、与人大代表座谈，指导和帮助人大常委会开展工作和协调解决具体问题，保证区委决策意图在人大切实贯彻执行。认真落实区人大常委会主任列席区委常委会会议、区人大常委会工作机构主要负责人列席区委有关会议制度，确保人大工作紧跟区委决策部署，紧扣区委中心工作，紧贴群众关心关切。

二是提升人大依法履职水平。支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权，对事关全区经济社会发展的重大事项、群众关心的热点问题，注重征求人大代表意见建议；对应由人大及其常委会决定的事项，依照法定程序由人大讨论决定。坚持把人大依法行使监督权作为促进各项工作的重要保证，区人大聚焦党委关注的重点、“一府一委两院”工作的难点和群众反映的热点开展刚性监督，对民生实事、项目建设、招商引资等开展视察调研。

三是增强人大代表履职能力。尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，出台人大代表述职暂行办法，加强代表活动阵地建设，建成代表联络站17个、代表联络室25个、代表联络点6个，实现人大代表进站全员化，并常态化开展代表向选民述职，扎实开展“双联系”活动，代表履职和管理更加制度化、规范化。

四是持续强化人大队伍建设。以区乡两级人大换届为契机，优化人大常委会班子、人大干部、人大代表结构，全区选举产生区人大代表274名、乡镇人大代表561名，换届选举扎实有力，提高人大干部队伍的年轻化、知识化、专业化水平。把人大干部配备、培养、提拔和交流纳入区委干部队伍建设总体规划，2020年以来，提拔交流人大机关干部7人，职级晋升17人。

市司法局局长王瑾：强化治理　依法治市

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，市司法局聚焦科学立法、严格执法、全民守法，奋力开创全面依法治市新局面，为建设幸福六盘水提供坚强法治保障。

夯实治理之基，立法工作全面加强。一是统筹推进科学立法。对政府规章项目以及由政府提案的地方性法规项目，在充分调研论证的基础上，科学谋划、精心制定年度政府立法计划。二是强化立法联动协同。积极参与人大常委会立法规划、立法计划的调研论证，在主动与市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构沟通、协商的基础上制定市政府立法计划和规划，确保有效衔接。三是深化民主立法实践。成立并完善立法咨询专家库，邀请立法咨询专家提供咨询、论证，提出立法建议。

担当治理之责，执法监督全面推进。一是规范行政行为从严从实。严把行政规范性文件起草关、审核关、决定关、备案关，从源头上规范行政行为，确保行政权力在宪法法律的轨道上运行。二是推动“三项制度”走深走实。推行行政执法公示制度，行政执法更加透明，市县两级行政执法主体主动公开行政权力事项15182项及行政权力运行流程图。三是强化执法监督落细落实。开展对行政执法一刀切执法、运动式执法、行政执法慢作为、乱作为、不作为专项整治的督促整改工作，维护人民群众合法权益。

汇聚治理之力，普法宣传全面深化。一是顺利启动“八五”普法。牵头制定并印发《六盘水市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，并坚持把学习宣传宪法、民法典摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育。二是深入推进普法教育。推动落实普法责任制，以“法律十进”为载体，突出抓好“关键少数”“重点人群”的法治宣传教育。三是助力建设法治乡村。持续加强农村法治宣传教育工作，积极解答群众涉法问题，引导群众通过合法途径表达利益诉求、维护合法权益、提高法治素养，为全市巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴营造良好法治环境。

六枝特区郎岱镇人大主席勾平：汇聚力量　发展乡村

郎岱镇人大主席团坚持把“乡村振兴·代表在行动”主题活动作为组织代表开展活动的重要载体，积极打造示范点，发挥示范带动作用，全面助推乡村振兴战略顺利实施。

围绕中心工作当好“宣传员”，争做为党落实政策的“放心人”。为提高人大代表和人民群众对乡村振兴政策的知晓率，郎岱镇人大主席团根据代表知识结构、特长优势等，将辖区103名代表划分为五个小组进村入户宣传党的方针政策。

围绕群众所需当好“联络员”，争做为民发声的“代言人”。一是规范化建设活动阵地。建有代表联络站1个，分片区建设代表联络室5个，健全“1站5室”制度。二是发挥平台阵地作用。用好线上联络站、线下联络站（室），主席团成员主动联系代表，收集代表意见建议；积极开展代表活动，定期接待选民，听取群众呼声。

围绕民生实事当好“监督员”，争做维护群众利益的“贴心人”。各代表小组围绕生态环境保护和重点项目建设等民生工程，依法履行监督职责，定期开展生态环境保护巡查，重点监督项目资金落实和工程推进。

围绕治理有效当好“引领员”，争做乡村综合治理的“带头人”。2022年，全镇人大代表深入群众召开院坝会（板凳会）60次，覆盖700余人，从产业、人才等5个方面向群众宣传乡村振兴战略。大力倡导“婚事缓办、丧事简办”新风；提倡勤俭持家、爱惜粮食、厉行节约。发放《人大代表助力乡村振兴倡议书》103份。积极弘扬和践行社会主义核心价值观，孕育农村社会新风尚，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，有效解决了农村“散、乱、脏”现象。

围绕农民增收当好“战斗员”，争做乡村产业发展的“领路人”。全镇各级人大代表始终围绕全镇经济社会高质量发展积极履职尽责，为全镇发展谋思路、献良方、做表率。目前，全镇有23名人大代表是产业发展、餐饮服务、汽修、物流运输等领域的企业法人，成为农民增收、产业发展“领路人”，为乡村振兴汇聚强大力量。

市九届人大代表杨清丹：尽心尽力　为民办事

我现任贵州杨老奶食品有限公司总经理、市九届人大代表。自2017年当选市人大代表以来，我坚持围绕全市发展大局，认真履行代表职责，积极为民代言，积极贡献社会。

一是认真履行职责，全力助推发展。科学统筹好公司业务与代表履职，积极提出了可行性意见和建议，正确行使好选举权和表决权。认真听取群众的意见和要求，尽心尽力为群众办好事、实事。立足全市农业产业发展实际，认真调研、深入思考，积极建言献策。在走访盘州市27个乡镇（街道）养殖大户和人民群众的基础上，将提前收集群众的意愿和要求带到了大会上，切实反映民声民愿。

二是倾力发展产业，真情带富百姓。在企业不断发展壮大的过程中，吸纳就业能力不断增强，员工薪酬不断提升。公司现有员工31名，月人均工资4000元以上，技术人员达到6000元以上。公司先后荣获贵州省非遗扶贫就业工坊、全省县域文化产业发展“三个一工程”特色文化产品等称号，我本人也进入了省级非遗“盘州火腿制作技艺”传承人名录。

三是勇担社会责任，聚力脱贫攻坚和乡村振兴。始终牢记自己企业负责人和市人大代表这个双重身份，清醒认识到人大代表这一身份不仅是荣誉，更是带领人民群众致富这一沉甸甸的责任。积极响应市县人大常委会号召，积极投身到脱贫攻坚和乡村振兴工作中。脱贫攻坚期间，充分利用企业平台，切实发挥“五员”作用，努力推动农户、村级合作社与企业联动发展，让群众有致富路子，让合作社真正发挥纽带作用，让企业实现就地原材料采购；累计捐赠物资、资金折合人民币约6万元，帮助110余户农户实现增收脱贫。实施乡村振兴战略以来，积极招收脱贫不稳定人群务工，缓解就业压力，同时采取“企业＋合作社＋农户”的管理模式，先后建成了“火腿馅料类”和“蒸煮类”两条生产线，新增火腿月饼生产线一条，2021年就实现产值1300万元，直接解决30多名劳动力就业，吸纳了5户脱贫不稳定家庭人员就业。

市财政局局长文翔：服务保障　推动发展

市财政局认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，全面贯彻落实市人大及其常委会的决议和决定，财政管理改革各项工作持续稳健推进，着力助推全市经济社会高质量发展。

擦亮政治机关底色，全面贯彻中央、省委人大工作会议精神。坚持党对财政工作的绝对领导，树牢“财政机关首先是政治机关、财政工作首先是政治工作”的理念，旗帜鲜明地做到忠诚核心、拥护核心、看齐核心，全力支持市人大及其常委会依法行使职权、开展工作。

不断强化法纪意识，主动接受人大工作监督。一是依法报告财政预决算草案及执行情况。二是自觉接受审计发现问题整改评议和监督。按照市人大常委会评议审计查出突出问题整改工作安排部署，对市财政局牵头整改的审计发现问题，立行立改，即知即改。三是全力配合人大开展监督工作。牵头实施市级人大预算联网监督系统建设，搭建从预算编制、执行、决算等环节的人大预算联网监督系统平台，助力人大更好开展财政监督。

扎实做好服务保障，全力支持人大工作开展。一是严格推选“两代表一委员”。及时推选出政治思想坚定、组织观念强、有较高威望的“两代表一委员”。二是认真做好人大建议办理。把办理工作作为履行职能、接受监督、改进提升财政服务水平的重要举措。三是加大财政资金投入力度，全力支持人大工作开展。四是全力支持人大代表工作。

抓好人大意见落实，推动全市财政高质量发展。一是聚焦市场主体抓好收入组织。支持工业倍增专项行动，支持煤电产业加快发展，支持“四新”“四化”重点领域项目建设，推动七大产业板块全链条发展，进一步夯实财政收入增长基础。二是聚焦财政资源统筹抓好重点领域支出保障。三是聚焦财政资金绩效抓好支出管理。四是聚焦风险防范管控抓好债务管理。坚决落实“七严禁”等债务管理要求，依法依规化解存量债务，严控增量债务，坚决守住不发生区域性系统性债务风险底线。

水城区人大常委会主任谢如宪：全心全意　履职尽责

近年来，水城区人大始终坚持党的领导，主动践行全过程民主，把加强和改进新时代基层人大工作摆在重要位置，不断探索基层人大工作新实践，努力开创基层人大新局面。

一是坚持“五个二”模式推动基层人大规范化建设。加强和规范线上和线下代表联系群众阵地建设；完善区人大常委会领导联系指导乡（镇、街道）人大（工委）、区人大常委会组成人员联系基层人大代表工作机制；创新建立代表“周接待、月学习、季监督、年述职”制度和履职登记制度；科学划分代表小组，强化代表履职组织保障；印发乡（镇、街道）人大工作目标考核意见和区直部门人大工作目标责任考核细则，以量化考核压实责任。

二是开展政府部门工作评议。每年选择2至3个政府组成部门开展评议工作，促进被评议部门转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率；建立区人大常委会与“一府一委两院”联席会议机制；多形式依法开展专项监督，综合运用调研视察、执法检查、常委会会议、主任会议、专委会会议等开展专项工作监督；完善代表建议办理办法，修改完善代表议案和建议办理办法；上下联动推进工作，强化线上线下代表联络站（室）运行调度，打通人大代表联系服务群众的“最后一公里”。

三是设立人大工委，加强街道人大工作。在全区9个街道设立人大工委作为区人大常委会在街道的工作机构，各街道核定设置人大工委主任1名，设人大工委委员4－6名，街道人大工委组成人员由区人大常委会会议通过，人大工委均配有1名兼职秘书。街道人大工委收集到的社情民意和人大代表呼吁办理的事项，通过人大工委会议研判提请，经街道党政联席会议或街道行政会议研究办理落实。如，人大代表反映海坪街道阿娄社区690余户搬迁户共用电表，电费清收难度大，海坪街道人大工委及时研判提请办事处，按“一户一表”进行改造，解决电费清收难问题。

市九届人大代表、水城区二届人大代表刘兴：责任在肩　振兴乡村

作为一名刚履新的人大代表，对我而言，这不仅仅是一个称号、一个职务，更多的是沉甸甸的责任和使命，唯有不忘初心、继续前行，才能不负党和人民的厚爱。

专攻术业，扎根基层。深入山间田地实地调研，主动与省市专家联系，先后引进“龙井43＃”“乌牛早”“福云六＃”等不同茶品试种。成功参与指导了水城区、钟山区等15000余亩茶园建设，其中“乌牛早”品种在本地提前其它品种20天以上萌发，提前全国其他地方30天以上萌发，所生产干茶每斤可多卖500元，有效提升了茶叶生产效益。

精益求精，科技兴茶。为突破红茶苦涩味重、质量极差这一瓶颈，经过上百次的改进，终于在萎凋、发酵工序上改进成功，最终定型的高海拔红茶加工工艺解决了苦涩重、鲜爽差等技术难题，该工艺项目也通过了科技项目验收。仅红茶一项，随着品质大幅提高，水城红一款产品每年就可增加销售收入80万元以上。

心系群众，授艺助农。在工作和生活中，认真践行“人民选我当代表，我当代表为人民”庄严承诺。在改进生产工艺的同时，积极运用掌握的知识和技术，去帮助更多的茶农和群众，让更多的农民群众因为茶叶迈向致富、通过茶叶改变生活。努力挤出时间深入农户茶地，悉心传授茶叶种植、生产、管理知识和经验，广泛开展技术培训和指导，今年累计授课9次410余人次，培训茶叶加工技术人员23人。

责任在肩，任重道远。一是将不断学习作为提升自身素养的重要手段，始终坚持把学习贯穿于履行代表职责的全过程。二是将联系群众作为履行代表职责的重要法宝，把密切联系人民群众作为履行代表职责的基本要求，进一步深入村居农户、茶园基地，倾听群众呼声、反映群众诉求，维护人民权益、增进人民福祉。三是将发展茶叶产业作为推进乡村振兴的重要抓手，围绕“乡村振兴·代表在行动”主题活动部署，积极发挥乡村振兴“五员”作用，帮助做强、做好茶叶产业，在乡村振兴的宏伟事业中贡献更多的代表力量。

市九届人大代表、钟山区九届人大代表李小平：心系群众　为民情深

作为来自非公企业的一名人大代表，我认为“以百姓心为心”是一名人大代表的初心和使命。

我经营的六盘水科网工贸有限公司是2005年从做电脑销售及IT周边开始，2010年开始涉足安防和网络项目，发展状况良好。2018年，我把公司45％的股份分到员工手上，让他们成为公司的主人。这小小的改革，让很多优秀的员工薪酬上了几个档次。

五年来，我对“人大代表来自人民，更要积极联系选民”的认识逐年深刻，通过院坝会、座谈会等方式，我与辖区群众更是紧密联系。尤其在2018年，我到上城印象走访选民时，有居民向我反映整个小区没有广电网络的基础设施，看不了电视看不了新闻。我用了4个月时间，通过对10余个单位百余次的走访，形成了《关于进一步加强广电网络建设166号令的执法力度的建议》，成功解决新建小区广电网络的建设问题。

2020年初的新冠肺炎疫情突然而至，通过与居委沟通，我组织企业员工成立了一支防疫队伍，主动承担松南居委第14号卡点的防控工作。恒盛花园这个小区住户周围有修理厂等多家企业，从外地回来的人多，冲关现象就特别多，值守中被骂被威胁是常事，不管遇到什么困难，我都按程序做好解释、按规定逐级上报，本着“第一防线不能破，硬着头皮也要上”的思想，48天值守中没有发生一起防控不力事件。

在担任人大代表五年时间，我履行着人大代表司法监督的职责，曾经为一个企业协调追回了拖欠三年之久的10余万欠款，为一个遭受房开欺骗的大姐要回了几万元的首期款，提出《关于成立六盘水市大数据产业联盟的建议》等18条建议；联合相关企业捐助海发小学器材9套、捐助阿戛乡亮岩小学价值2万余元的音响器材等。现在，结合新国发2号文件，我将带领企业积极抢占市场先机，探索碳排放等一系列生态核算方法，并做了先期走访调研，为下一步“乡村振兴代表在行动”做好准备。　

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