上海市旅馆业管理办法（草案）将举行立法听证会

　　旅馆、酒店结算住宿时间，应该以“一夜”计算，还是以“一日”计算？消费者代表和旅馆业者之间对此产生激烈交锋。9月11日下午，市政府法制办就正在制定过程中的《上海市旅馆业管理办法（草案）》举行立法听证会。这是本市首次适用公开听证立法程序制定政府规章。

　　住宿时间的结算，直接关系到房费的计算，与每个旅客切身利益密切相关。旅馆业管理办法草案中规定：旅馆与旅客有约定的按照约定的方法计算，无约定的将沿用国际惯例，即中午12时以后至次日中午12时前按一夜计算，此外上午6时以后至当日中午12时以前，或者中午12时以后至当日18时以前按半夜计算。

　　对此，消费者代表提出了反对意见。他们认为，12点作为时间节点并不符合中国人的生活习惯，半夜的计算方式尤为不合理。假如一名住客在晚上6点之后入住酒店，而他为了赶飞机航班，在早上6点之前结账离店，虽然住宿时间未满12小时，他仍然要支付一夜天的房费。而旅馆可以在剩下的12小时中再出租客房给其他住客，再赚取“半夜”甚至“一夜”的房费，这就如同“一女二嫁”一般。消费者认为，住宿时间的结算方式应当充分顾及消费者的利益，以“日”为计算单位，即住满24小时为一日。

　　旅馆业者则认为以“夜”为结算标准符合行业和国际惯例，假如以24小时为结算标准，就会使旅馆管理难度大大增加，不利于酒店业的发展。

　　其实，以“夜”为结算标准的国际惯例也在悄悄变革。据了解，康拉德饭店集团、卡尔森饭店集团等国际知名酒店集团为适应旅客的需要，也遵循灵活的时间结算标准。

　　对于旅馆停车责任，各方听证代表也持不同观点。唐健盛、张英豪等来自消费者保护组织的代表认为，旅馆停车场作为旅馆的经营设施，不管是否收费，旅馆都有管理和保障安全的责任。而王本才等旅馆经营者代表则认为，只有双方签订保管合同才构成保管关系，旅馆才对丢失负责。

　　对于此次立法听证会，华东政法大学邹荣副教授予以积极评价。但他同时指出，“立法听证会，不能为了听证而听证。”

　　市政府法制办表示，不会出现“听过算数，没有下文”的结果。听证会后，市政府法制办将制作听证报告，并根据听证意见对《管理办法（草案）》进行认真修改。