金霞街道2020年法治政府建设年度报告

      2020年，金霞街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实******关于法治政府建设的***精神，以***全面依法治国新思想新战略为指导，以《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治广东建设第二个五年规划（2016-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》为准则，围绕法治政府建设的目标、任务和要求，深入推进法治政府建设,取得明显成效。

      一、2020年度法治政府建设情况

   （一）加强党的领导，提升政府法治建设能力

       全面学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及******关于法治政府建设的***精神为指导，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法行政，不断增强推进法治政府建设的责任感和使命感。结合学习《***谈治国理政》第三卷，党的十九届五中全会精神和******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神，全面贯彻落实******关于全面依法治国的重要论述精神，金霞街道强化党政主要负责人的示范带头作用，进一步推动街道法治政府建设各项工作落地落细。

      在推进法治政府建设中，依法推动老旧小区、工业区、城中村、交通秩序、文明氛围等工作，切实提升辖区面貌、解决民生问题工作实效。

    （二）深入推进依法行政，加快建设法治政府

      1.落实学习培训，领导干部带头学法用法

       注重对法律、法规和规章制度的学习，结合实际，采取专题培训和以会代训的形式，组织机关同志及社区干部学习法律法规知识，着力提高基层干部职工依法行政、依法办事的能力。街道今年组织举办一系列法治专题培训班和法治专题讲座，在4月全民国家安全教育日邀请广东潮之荣律师事务所蔡佳盛律师开展专题授课，举办了金霞街道2020年全民国家安全教育日法制讲座，从总体国家安全观入手，结合当前基层工作实际，以依法防控新冠肺炎疫情为立足点，全面提高街居依法防控、依法治理能力。11月邀请广东丰粤律师事务所陈熙律师到街道进行《民法典》专题辅导，帮助党员领导干部进一步理解和准确把握《民法典》，提升运用法治思维和法治方式依法办公的能力和水平。与此同时，推广机关干部和社区党员学习强国APP开展学习，从而有效强化了街、居干部的法治意识，提升了干部依法行政、公共执法能力，切实有力营造了法治氛围。

      2、依法防控，开展疫情防控法治宣传教育专项行动

       街道坚持把社区作为疫情防控第一线，落实网格化管理责任，重点围绕防、控两个环节，扎实织密疫情防控网。开展疫情防控法治宣传教育工作，以法治思维和法治方式开展疫情防控工作，实现有效防疫。通过社区播放广播音响、挂横幅条、张贴海报等各种途径和方式加大宣传力度，动员辖区群众做好防疫工作。加大对居民和临街铺面的宣传力度，要求沿街铺户共同做好戴口罩等防护措施，引导广大群众掌握防控知识，提升防控意识。通过电话、微信等方式加强传染病防治法律法规、疫情防控知识宣传。及时将省司法厅出台的《关于遵守疫情防控有关法律法规的通告》转发到街道各部门，各社区，引导广大干群增强法治意识，知晓相关权利义务，依法支持和配合疫情防控工作。充分利用街道党校，于6月24日邀请专家老师就《共同战疫，见证中国力量》等进行授课讲解，重点学习******关于疫情防控的指示精神和讲话精神，提升干群防控意识。街道普法办适时举办法治讲座，一社区一法律顾问也到挂钩社区开展法制宣传活动。今年来共悬挂横幅110条，发放倡议书、《一封信》等宣传资料超过10万份，法制宣传20次，同时加强对街道在疫情防控工作中的人物事迹、经验做法进行宣传报道，在电视台及各类新闻网站发布信息，累计推广报道信息7条。

      3、多角度全方位宣传，带动群众知法守法

      充分利用辖区LED显示屏，法治宣传栏、广告牌、楼道梯间及主要路口等重要部位，张贴法治宣传海报；加大对《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》和“扫黑除恶专项斗争”等专项工作宣传。今年共举办法治宣传讲座56场次，使法治思维深入人心，提高居民的法律素养，多渠道提升法治宣传教育的普及率和群众文明法治素养，使居民群众懂得运用法律维护自身合法权益，形成遵法、守法、学法、用法的良好社会氛围。

      4、优化营商环境，加强创新发展

      全面落实《优化营商环境条例》，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。街道依托潮创智谷、双创大街、“南方289艺术”等文创科创基地，华润、苏宁、合胜百货、群光汇、华银等商业综合体，大力发展楼宇经济和综合体经济，以良好的营商环境促进企业落地生根、做强做大，努力推动新经济主体和楼宇经济入库统计的工作实现突破性进展，焕发辖区经济发展新活力。

    （三）完善权力运行机制，着力提升法治能力

       不断完善健全依法决策、科学决策、民主决策机制，带动机关各部室、各社区居委依法依章履行职能，依法执政和依法行政，着力完善权力运行机制，提升法治能力。

      1.严格规范重大行政决策。加强党对重大行政决策的全面领导，落实重大决策向党委请示报告制度，建立健全党政领导权力监督机制和党风廉政建设“一岗双责”责任制，街道重大事项决策均由党工委会议或领导班子会议集体讨论决定，通过召开社区干部、群众座谈会进行合法性论证。聘请律师为街道法律顾问，加强合法性审查。

      2.规范公正文明执法。推进综合行政执法改革，贯彻落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，推进街道综合行政执法工作。严格行政执法队伍管理，落实行政执法人员办理行政执法证，做到持证上岗。加强权力梳理，优化机构设置和职能配置。今年8月6日市委、市政府召开全市做大做强镇域经济大会后，市明确下放了区（县）级行政职权调整由镇（街道），龙湖区也下放了区级管理权限，街道落实各部门安排专人，按照类别、对口部门等积极地与区各职能部门对接，梳理明确市区下放职权的办事指南、工作流程等。同时积极推进街道综合服务大厅的建设，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

      3.推动党务政务居务公开。制定社区基层党风廉政信息公开平台实施方案，明确街道各部室牵头职责和负责事项，分别制定涉农、城市居委的居务公开和民主管理工作流程分解图，开展“一门式、一网式”党务、政务服务，全面推行社区党务居务公开合并，深入推进社区居务公开民主管理工作，把其列入社区考核考评体系，切实全面推动社区居务公开工作的规范、有序进行。

    （四）全面推进依法治理，着力落实法治思维

       金霞街道运用法治思维，建立以社会矛盾纠纷排查化解机制、信访工作制度和行政调解、人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，全面推进依法治理，不断强化社会综合治理工作，有效维护了基层和谐稳定。

      1.推动社会治安管理网格化。实行社会治安综合治理网格化管理，定人、定点，确保责任落实到位。成立社会治安重点地区领导小组，加强与辖区金园派出所、龙湖派出所的沟通衔接，深入开展社会治安重点治理工作，全面提升治安防控水平。

       2.加强矛盾纠纷排查调处，及时组织开展人民调解。建立维稳工作机制和矛盾纠纷排查化解机制，制定综治信访维稳中心工作制度，开展矛盾纠纷排查，加强对不稳定问题的会商研判工作，力争把矛盾纠纷化解在基层；同时，建立劳动保障监察“网格化”管理工作机制，做好投诉登记工作，及时调处劳动纠纷，并做好总结工作，避免了因劳资矛盾激化而酿成重大治安、刑事案件。

       坚持和弘扬“枫桥经验”，建立健全调解工作制度，落实人民调解“以案定补”制度，明确工作流程，依法规范开展人民调解，加强调委会的组织建设，加强和发挥现有人民调解组织的作用，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。一年来街居调委会共受理调解民事纠纷15宗，调解成功15宗，调处成功率100%。把矛盾化解在基层，有力地维护了辖区的社会稳定。

      3.严管特殊人群。一是加强社区矫正工作。实现社区矫正“四个确保”目标；落实社区矫正基本任务，加强执法规范化建设；加强社区矫正工作保障；加强社区矫正信息化建设；认真完成上级部署的专项工作任务。二是加强刑满释放人员帮教安置工作。刑满释放人员衔接工作有效落实，日常加强对刑满释放人员信息的更新核查。三是组建严重精神障碍患者工作专班，对辖区内的严重精神障碍患者进行登记造册，做好救治、帮扶工作。

      4.做好法律服务。街道扎实开展法律服务中心建设，搭建公共法律服务实体平台，法律咨询、法律援助、人民调解、普法宣传可以通过公共法律服务实体平台实现“一站式”服务。落实“一社区一法律顾问”工作制度，辖区共有8名律师分别挂钩到13个社区担任法律顾问，法律顾问通过开展法律咨询、法制宣传、法律援助、人民调解等形式，让群众在享受优质法律服务过程中，增强法律意识，培养法治思维，引导群众通过合法途径表达利益诉求，从源头上预防和化解矛盾纠纷，更好地维护合法权益。

      二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定

       街道党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，同时教育引导班子成员及机关党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，依法行政工作能力和法治化工作水平明显提高，推动依法行政、严格执法、公正司法、全民守法各项工作在街道落实落地。

       三、主要存在问题

      街道法治创建工作在区委、区政府正确领导下，在区依法治区办的大力支持帮助和精心指导下，虽然取得了一定成效，但仍然还存在一些问题：

      一是行政执法建设有待加强。抓好行政执法工作离不开一支业务熟练、清正廉洁的行政执法队伍，基层简政放权、机构改革后，更多的执法行政部门并入街道，过程中面临的新情况、新问题较多，街道缺乏专业领域的执法人才和法律专业人才，基层执法力量较为薄弱。为更好开展依法行政工作，亟需配备更多专业的法律人才和执法人员。

      二是法治创建相关配套设施仍需进一步完善。当前街道在法治文化宣传阵地的建设中仍缺乏相应设施，需要积极推进法治文化基础设施建设，向辖区居民提供一个弘扬法治精神、展现法治建设成果的重要平台。

       四、下一步计划

       为切实加强街道法治创建工作，培育公民法治信仰，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，我们将重点突出以下工作：

       一是进一步加强法治创建的组织领导。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的主要内容，进一步将党政主要负责人法治建设领导责任细化、具体化，着力提高党员干部的法治思维和依法办事能力，把法治建设真正作为“一把手”工程来抓实抓好，促进辖区法治氛围的形成。

       二是进一步加强党员干部法治队伍建设，推进法治创建工作。制定和完善各种工作机制，坚持以制度管人，按制度办事，不断推进法治建设。配备更多法律专业知识人才，为基层依法治理提供强有力的保障。进一步加大对法治建设思维的培养，建设一支思想政治素质好、业务能力强、职业道德水准高的法治工作队伍。

       三是进一步推进法治宣传工作。依托各社区LED显示屏、宣传栏等重要载体，借助党群服务中心、社区书院、中小学校等公共场所，结合日常常规工作，持之以恒开展法治宣传活动，不断推进法治工作深入开展，不断开创法治工作新局面，提升辖区居民群众的法治素养。