纳雍县雍熙街道燎原社区三路齐进助推脱贫攻坚

今年以来，雍熙街道认真学习借鉴塘约经验，在燎原社区试点开展以“星火燎原·同步小康”为主题的农村联体自转行动主题实践，通过社区党组织“网格化”管理、村民自治管理、经济抱团发展“三路齐进”，群众形成了思想上联转、行动上联动、产业上联营、经济上联体、环境上联治的发展氛围，变“推着走”为“自主走”，变“单打独斗”为“自主抱团”。

社区党组织“网格化”、发挥党员先锋作用。一是党建引领，党建“网格化”管理。为突出党建引领作用，2017年11月燎原社区党支部升级成为党总支，把30名党员按区域、从事产业等划分为3个党支部，再按自然村寨划分为6个党小组，推选6名党员中心户，划分6个党员服务区，初步实现了党总支→党支部→党小组→中心户→党员服务区→党员的党建“网格化”管理模式，并进行挂牌，让党员集中管理党员、教育党员，解放社区党组织班子成员，让其全身心投入脱贫攻坚中。选派1名街道正式党员干部到社区任党总支书记，督促、指导社区党总支开展工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥基层党组织“神经末梢”作用，充分发挥党员先锋模范作用。二是搭建平台、亮党员先锋作用。4月初燎原社区党总支开展“党员家庭挂牌、党员佩戴党徽、党员身份亮相”活动，将30党员的言谈举止置于群众的日常生产生活监督之中，唤醒为民服务的意识，强化党员在脱贫攻坚方面的作用发挥，同时将党员参与脱贫攻坚学习、宣传脱贫攻坚政策、执行脱贫攻坚纪律、发挥作用等纳入“积分制”管理。划分6个党员服务区，安排辖内30名党员联系服务辖区内贫困户82户252人。三是“三述三评”、突出实绩比贡献，6月初社区开展一次现任社区干部、党总支班子、党支部班子、党小组组长、党员中心户长、议事组长、联户代表述职测评活动，按2：5：3的比例评选出好、中、差三个等次兑现以奖代补工作经费，党小组组长、党员中心户长、议事组长、联户代表满意率低于60%的，第一次预警，第二次重新推选；现任社区干部满意率低于60%的，第一次预警，第二次由党工委按照组织程序作组织处理。

社区居民联体自转、实现村级事务自治。一是结合实际、联体划分尊民意。在联户体划分和联户代表推选工作中，党政领导班子成员深入村寨开展民意调查，结合区域、姓氏、产业发展等情况，尊重群众意愿划分联户体，将平时在生产生活中大家比较依赖、公平公正、有一定威信和组织管理、议事能力的族长、管事、致富带头人等推选为联户代表。燎原社区共推选联户代表40名、议事组长8名，成立村民监督委员会，分别推选了主任1人、副主任1人。二是修订村规、群众参与热情高。按照“村民监督委员会起草→联户代表组织联户体家庭成员讨论→议事组汇总上报→联户代表大会表决”的方式，在脱贫攻坚、孝老爱亲、酒席办理、殡葬改革、公益事业、信访维稳等方面修订了《村规民约》，为了便于记忆，我们还组织人员编制了群众喜闻乐见的顺口溜进行宣传。三是明确责任、强化监督促履职。明确组长和联户代表“宣传脱贫攻坚政策、收集反馈社情民意、排查化解矛盾纠纷、谋划群众增收路径、组织群众整治环境、参与管理群众事务”的工作职责和环境卫生责任路段，并进行挂牌公示，形成村民监督委员会、议事组组长、联户代表和联户体成员相互监督、相互督促的工作格局。当前，在脱贫攻坚、小康路建设、环境卫生整治、矛盾纠纷调解、退耕还林等工作中，组长和联户代表的参与率逐渐提高，为集体做点事、多做事的氛围正在形成，初步实现燎原社区村民自治。

充分整合土地资源、利益联结抱团发展。一是推行村社一体。燎原社区土地确权已完成，现整合流转土地资源260亩成立村社一体的“纳雍县星火种养殖农民专业合作社”发展村级集体经济，社区1名班子成员任法人代表，社员7个，其中党员2人。二是抱团发展产业。建设发展大棚299个，引进两家合作社在社区开展种植，涉及金额60万元。社区组织大户牵头建大型养殖场3个，养殖生猪和肉牛，目前规模已达100余头，建10万棒食用菌基地一个，10余株花卉种植基地1个，蔬菜基地1个，组织贫困户种植蔬菜、草莓30余亩，利益联结14个社区，贫困户172户796人，增加贫困户收入，助力脱贫攻坚。三是完善分配机制。收益部分按6:3:0.5:0.5的比例进行分红（贫困户60%、经营主体30%、村集体经济5%、土地流转户5%）。（陈皇杰）