探索民生保障桓台模式

完善社会保障体系

关键词：全面落实劳动者一次性创业补贴、一次性岗位开发补贴等扶持政策，支持发展连锁经营、专业合作社等创业形式，城镇新增就业5000人。健全完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，推动全员社保提标扩面。

《政府工作报告》提出，过去五年来，我县坚持发展成果由人民共享，累计投入民生资金125亿元，占财政总支出的77%。健全完善社会保障和救助体系，稳步推进各类社保提标扩面，在全省率先实现城乡养老保险及城乡医疗保险并轨，社会保险综合覆盖率超82%。

县人社局局长樊霞表示，2016年，“全民参保登记计划”稳步推进，努力实现社会保障法定人群全覆盖。社会保险待遇水平稳步提高，连续调增企业退休人员养老待遇，月人均养老金达到1699元，失业保险金每人每月提高到1000元，居民基本养老保险基础养老金每人每月调整为100元，城乡居民医疗保险政府补助标准每人每年提高到420元，降低贫困人员大病保险起付标准，最高支付限额提高到50万元。与此同时，养老保险制度进一步完善，医疗、工伤和生育保险制度不断巩固。2017年，全县人力资源和社会保障工作坚持“服务社会，保障民生”的工作宗旨，进一步健全完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，推动全员社保提标扩面。

就业是民生之本，创业是就业之源。《政府工作报告》提出，要全面落实劳动者一次性创业补贴、一次性岗位开发补贴等扶持政策，城镇新增就业5000人。樊霞说：“2016年，全县发放微利项目创业担保贷款3766.5万元，带动就业996人；发放一次性创业补贴及一次性创业岗位开发补贴22.8万元；为劳动密集型小企业发放贷款6160万元，带动就业1773人。2017年，我们将继续落实好相关就业创业政策，让信息多跑路，让群众少跑腿，不断深化主动服务，大力推动创业带动就业。”

均等推进公共服务

关键词：全面完成“两扩两建”工程；扎实推进“共同体+联盟”办学模式，加快城乡教育一体化进程。提升医疗保障水平，提高镇级卫生院综合能力，提升改造65处村卫生室，深化远程诊疗直接到村。全面推进分级诊疗体系建设，年内县域内就诊率达到90%。

《政府工作报告》提出，要全面完成“两扩两建”工程；扎实推进“共同体+联盟”办学模式，加快城乡教育一体化进程。可以说，教育公平是社会公平的基础。而推动县域教育资源均衡发展，是实现教育公平的根本途径。近年来，我县下大力气整合城乡教育资源，通过探索实行“共同体+联盟”的办学模式，即县属学校与近郊镇学校建为教育共同体，与远郊镇学校结为教育联盟，努力让每个孩子享受到公平优质的教育。

真正实现城乡教育的均衡发展，领办的教育模式是工作的基础，完善的设施、优秀的师资、信息化的体系等软硬件配置是关键。对此，我县着力配齐配全配优分校区的各种功能教室及仪器设备，做到教育硬件“硬提升”。通过对口交流、师徒结对、业务指导交流等活动，整体提升领办学校教师的专业素养。

县教体局局长荣若平表示，2017年，“两扩两建”工程将全面竣工，并进一步扎实推进“共同体+联盟”办学模式，以加快城乡教育一体化进程。

《政府工作报告》提出，过去五年来，我县在全市率先启动县级公立医院改革，率先实现了免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。其中，2016年拨付资金8797万元对基层卫生医疗机构实施补助，对公立医院改革实行药差补助。县卫生和计划生育局局长王昌生说：“2017年，我县将继续深化县级公立医院改革和医疗联合体建设，完善城乡一体的卫生计生服务体系。鼓励公立医院与基层医疗机构、社会力量合作办医，组建紧密型、松散型、产权合作型、‘互联网+’等多种形式的医疗联合体，全面建立‘基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动’的分级诊疗新模式，基本实现‘大病不出县’。与华润医疗合作建设老年人保健养老服务中心、与华润医院建设医药信息一体化项目，实现县域内医疗卫生机构全面互联互通，并进一步加强镇卫生院和村卫生室建设，让城乡群众共享高质量、高水平的卫生计生服务。在进一步推进基本公共卫生服务均等化方面，基本公共卫生服务经费标准由每人每年45元提高到50元，继续实施基本和重大公共卫生服务项目，持续提高城乡居民健康档案规范化电子建档率，试点发放居民健康卡。健全基层卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，继续扩大服务受益面，提高服务成效。继续实施农村妇女‘两***’免费筛查项目，年内筛查2万人；向在定点助产机构分娩的农村孕产妇发放住院分娩补助，补助标准为500元/人；实施新生儿疾病筛查补助项目，人均110元。加大健康促进和健康教育工作力度，启动‘健康文化墙’二期建设，举办健康大讲堂宣讲600场，让基层群众享受到更好的公共卫生服务。”

 （田欣 杨娇 田涛）