引领新常态磷都党旗红——福泉市加强和创新党建工作纪实

　　旗帜就是方向，旗帜就是力量。近年来，福泉市党建工作的一项项务实创新举措，使党群的血肉联系更加紧密，党组织的吸引力和感召力与日俱增，同心协力促发展、风清气正干事业的氛围愈加浓厚，有力地促进了“四个全面”的落实，全市同步小康的道路越走越宽阔。

　　“一把手”抓党建是硬杠杠

　　夯实战斗堡垒是一切胜利之本。而抓好党建，关键在各级党组织书记，关键在党委“一把手”。只要一把手重视党建，各个层级的领导干部就不敢忽视；只要一把手勇作表率，改进作风服务群众才能立竿见影。

　　近年来，福泉市的党建工作始终坚持书记抓、抓书记，把抓党建作为各级党委书记的必修课、基本功，把管好各级党组织“一把手”作为从严治党的关键，出台了《福泉市党组织负责人抓党建工作问责办法》和《福泉市党建工作三级联述联评联考制度》。把党建工作作为考核评价领导干部工作业绩的硬杠杠，加大考核权重，实行一票否决，党建工作不合格就不能当党委（党组）书记。

　　与此同时，致力于解决党建工作与经济社会发展“两张皮”问题，出台《关于紧扣“三抓三硬”进一步加强基层发展型服务型党组织建设的实施意见》，深化“一把手”业绩考核机制改革，进一步完善党组织书记抓党建工作月记实、党建工作督导考核、组织部长“双向”定期约谈等制度，加大“一把手”履行抓党建工作第一责任人职责考核权重，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，不抓党建、不会抓党建、抓不好党建，就不能当党组织书记，确保“一把手”时刻绷紧从严治党这根弦，把责任承担好、落实好，把党建工作抓具体、抓深入、抓实在。

　　除此之外，结合乡镇行政区划调整和政府部门机构改革，按照“简政放权”的要求，制定了《福泉市科级干部调整动议规则》，出台《福泉市股级干部选拔任用及管理规定》，制定《福泉市2014年科级以下干部轮岗交流实施方案》，探索实施乡镇（街道）副科级领导班子成员和下属机构副科级干部人选动议提名权下放给乡镇（街道）党（工）委，下放股级干部任免权限，统筹推进各部门（单位）班子配备工作。去年，全市共调整科级干部355人，对46名在同一岗位工作时间较长的干部进行了轮岗；对2个市直部门、8个乡镇（街道）的10名党政负责人进行了离任经济责任审计，实现了“权限下放”、“权责对等”，切实增强了“一把手”抓班子带队伍的主体责任，形成了“一把手抓多把手”的责任落实体系，党建工作整体实力得到增强。

　　增强基层堡垒战斗力是硬任务

　　基础不牢，地动山摇。福泉把增强基层党组织战斗力作为党建成效的硬任务，加大基层党建工作人、财、物投入力度，不断夯实党的执政基础。

　　注重经费保障。把是否将党建工作经费列入财政预算作为党建工作评价的基础，用好用活党建工作经费。去年市级落实党建工作专项经费150万元。参照村民小组长工作补贴发放办法，按照2700元/年的标准，落实村（社区）“两委”委员补贴。

　　完善组织建设。在8个乡镇（街道）配齐配强党委组织委员，采取省、州、市共同匹配方式投入资金60万元对56个远程教育站点设备进行更新换代。特别是在村级活动阵地建设上，市乡两级联动完成15个村级办公用房改扩建工作，全市依托远程教育资源建成172个道德讲堂，村级阵地综合服务功能得到进一步优化。同时，重点为川恒、蘭鑫石墨等5家非公企业调整充实了党建工作指导员，强化了非公企业领域党建基础性工作，实现了党建工作全覆盖。

　　强化教育培训。加大领导干部教育培训工作，去年组织开展集中学习教育500余场次，培训科级以上领导干部3000余人次，开展各类专题业务培训41期50多场次，培训各类干部7700余人次，基层干部综合素质不断提高。

　　目前，福泉市的476个基层党组织、11946名党员，如同一面面旗帜，在各个岗位上尽责履职、推动发展。今年第一季度，全市经济社会工作实现了开门红，财政总收入完成5.48亿元，同比增长11.36%；招商引资到位资金66.21亿元，同比增长41.96%。全市上下思发展、谋发展，凝心聚力干事创业的氛围愈加浓厚，基层党组织的领军作用、堡垒功能得到充分发挥。

　　服务群众零距离是硬要求

　　围绕民生抓党建、抓好党建促民生。党建工作只有把立足点和着力点放在民生上，才能更加具体，才能充满生命力和说服力。

　　福泉市把推进服务体系建设作为解决服务群众最后一公里的重要工作来抓。去年，全市投入400余万元新建了市群众工作中心，在乡镇（街道办）设立8个群众服务工作中心，在原乡镇所在地和服务半径较大的11个片区设群众工作站，村级设立76个群众服务工作室，构建了“三办一中心一邮箱”的服务群众体系，创新开展节省群众成本的并联审批、全程代办、特别通道、***、预约等服务。去年以来，各级群众工作中心（站、室）办理群众事项6670余件，通过电子监察系统受理群众反映事项51103件，办结50984件。投资2823万元建成通村油路34公里，实施市区供水管网改造工程以及农民饮用水工程，改善3.3万农民饮用水质，帮助群众、企业解决实际困难，落实项目14个。

　　同时，把提升服务质量、转变干部作风作为硬要求，探索形成并全面推行“干部驻组·呼叫直通·中心联办·***问效”等行之有效的服务群众模式，让服务直达“神经末梢”，切实把联系服务群众“最后一公里”变为“零公里”，让干群“牵了手”，党群“连了心”，以实际行动续写了党建工作服务民生的时代新篇。

　　党旗迎风飘扬，党建硕果累累。“一把手”抓党建、增强基层战斗力、服务群众零距离三大硬措施，激发了福泉党建的澎湃动力，***了一个个党建难题，办好了一件件群众实事，夯实了一个个基层党组织，奏响了新常态下福泉抓党建促发展的新乐章。

　　(王进 吴洪品 金德俊)