黔东南构筑三道防线保障农民工工资支付

黔东南州大力构筑农民工工资防欠、清欠、治欠“三道防线”，全力保障农民工工资支付，有力维护农民工合法权益。

一是健全制度源头“防欠”。通过建立农民工工资支付保障金储备、劳动用工实名管理、农民工工资与其他工程款分账管理、银行代发工资等农民工工资支付保障制度，有力保障农民工工资及时足额支付，从源头防范农民工资拖欠。采取1+N模式的方式储备农民工工资支付保障金，一般作业由人社部门开设工资保障金专户存储，野外作业由行业主管部门收取存储，交叉作业由业主单位收取存储，跨区作业实行州级单位收取存储。推行农民工工资与其他工程款分账管理，将农民工工资从工程款中单独剥离出来，与其他材料款分账管理，确保农民工工资专款专用。实行劳动用工实名管理，准确掌握农民工出勤情况，计算农民工应得报酬，保障农民工按劳取酬权利。推行银行代发农民工工资，较好堵塞相关单位或包工头挪用农民工工资的漏洞，确保农民工工资专户资金专款专用。截至2017年12月，全州累计存储工资保障金项目2700个，存储工资保障金36273.05434万元;返还工资保障金项目1076个，返还工资保障金9596.429019万元;接入贵州省农民工实名制管理大数据平台项目344个，使用信息采集设备57台，录入劳动者信息14168人，总考勤293432人次，录入平台工资专户38个。

二是织密网络全域“清欠”。采取建立领导机构、动员全民防范、开展专项清查、台账动态管理、加强调度督查等措施，织密织牢固覆盖全州的农民工工资清欠网络。州县两级建立以政府分管领导为组长、21个职能部门领导为成员的保障农民工工资支付工作领导小组，形成“分管领导总抓、牵头部门协调、相关单位落实”的工作格局。参照***《保障农民工工资支付工作考核办法》，将保障农民工工资支付工作纳入政府考核体系，对各县市及凯里经济开发区保障农民工工资支付工作实施年度考核，推动落实保障农民工工资支付工作属地监管责任。通过深入发放宣传资料、曝光拒不支付劳动报酬犯罪典型案例、利用媒体宣传劳动保障法律法规等方式，增强劳动者自我维护权益意识，广泛动员全民参与农民工工资清欠行动。组织开展农民工工资集中清欠百日行动、打击拒不支付劳动报酬犯罪专项行动等排查清理活动，对农民工工资拖欠问题进行拉网式排查，并对排查出来的欠薪问题实行台账管理，明确“四包一”包保责任，严格落实按期销号和调度督查制度。2017年全州共排查拖欠农民工工资项目596个，拖欠农民工工资总额19353.18万元，涉及农民工人数13240人;已清欠项目561个，追发工资金额17230.4万元，涉及人数11824人。

三是高压打击从严“治欠”。通过联合执法、失信惩戒、严厉打击等行动，始终对恶意欠薪行为保持打击高压态势。法院、检院、公安、人社等部门建立行政执法与刑事司法的无缝衔接机制，定期研讨打击拒不支付劳动报酬犯罪案件，增强刑事追责的打击威慑效果。加大失信惩戒力度,对拖欠工资的失信企业在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全州范围内“一处违法、处处受限”。2017年全州公安机关共立“拒不支付劳动报酬犯罪案件”33起，破40起，刑事拘留43人，移送起诉10人;向省人社厅报送存在欠薪重大违法行为的用人单位3家，对12起拖欠工资典型案件进行公开曝光，将拒不支付劳动报酬但尚不构成犯罪的1家用人单位及其法定代表人录入了“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”平台。