2018年贵州省政府工作报告诞生记

牢记嘱托　感恩奋进

奋力开创多彩贵州新未来

——2018年贵州省政府工作报告诞生记

1月26日9时,庄严的国歌响起,孙志刚同志宣布贵州省第十三届人民代表大会第一次会议开幕,谌贻琴同志健步走向报告席,代表贵州省人民政府作工作报告。

2万字,2个小时,581名代表,1100余名省政协委员和其他列席人员,38次掌声。这掌声传递着感恩奋进的深情,传递着大踏步前进的豪情,传递着美好憧憬的激情……

“报告通篇贯穿***新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和******在贵州省代表团***精神,总结成绩实事求是,部署工作措施有力,是一份厚实亮丽的成绩单,也是一份在新时代向全省人民作出的庄严承诺书”“报告有政治高度、发展厚度、民生温度、担当力度”。这是代表、委员们一致的总体评价。

“报告精准把握新时代发展脉动,展现贵州大地欣欣向荣、百业兴旺的新景象,展现贵州干部求大作为、谋大发展的新气象,展现贵州人民信心满满、志气高昂的新面貌,读了荡气回肠、催人奋进。”这是来自媒体普遍的赞誉。

按捺不住心中的新奇与激动,记者追踪报告诞生过程的一组组精彩镜头。

五年大踏步前进,最根本得益于以***同志为核心的***关怀厚爱

******心系贵州发展、情系贵州人民,亲临贵州考察指导,多次对贵州工作作出***,党的十九大期间参加贵州省代表团讨论并作***,充分肯定贵州成绩,提出新时代贵州精神,明确新时代贵州工作的总体要求,为贵州的发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

翻开贵州发展的画卷,时时处处事事都能感受到***对贵州倾注的关怀厚爱。

2013年5月,***对万山区资源枯竭型城市转型发展作出重要批示。7月,对贵州抗灾救灾作出重要批示。年底,在接见贵州省党政主要领导时特别要求:“要守住发展和生态两条底线。”

2014年3月,***参加十二届全国人大二次会议贵州代表团,审议***政府工作报告时,要求贵州“坚持以生态文明理念引领经济社会发展,实现百姓富生态美的有机统一”。5月作出重要批示,希望有关方面继续关心支持毕节发展,为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子。9月亲切看望了“国培计划”贵州教师。

2015年6月16日至18日,***亲临贵州考察指导工作,召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,系统提出精准扶贫精准脱贫方略。并指示贵州“要牢牢守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”。

在***的亲自关怀下,中央批准贵州设立贵安新区,建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区,新批准设立贵阳、贵安、遵义三个综合保税区和双龙航空港经济区,将遵义经开区、安顺高新区升格为国家级,把贵州纳入“一带一路”、长江经济带和珠江—西江经济带,在脱贫攻坚、基础设施建设、转移支付等方面给予强力支持,有力助推了贵州加速发展、后发赶超。

正如孙志刚在省“两会”期间指出,“贵州之所以有今天政通人和的政治局面、后发赶超的良好态势、感恩奋进的精神状态,根本原因是有******这位雄韬伟略的领袖为我们掌舵领航,有以***同志为核心的***坚强领导,有***新时代中国特色社会主义思想的科学指引,有******对贵州的亲切关怀。”

五年大踏步前进,是党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影

五年来,贵州各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进,推动经济社会发展取得显著成效,被******赞誉为党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影。

——这是综合经济实力大踏步前进的五年。地区生产总值、人均地区生产总值年均分别增长10.9%和10.4%,增速连续保持全国前2位,总量在全国排位分别上升1位和2位,与全国差距进一步缩小,实现了赶超进位的历史性跨越。

“这样的发展速度,我们只在上世纪八、九十年代的珠三角、长三角见到过。”工商界政协委员如是评价。

——这是决战脱贫攻坚大踏步前进的五年。党群心心相印,脱贫步步为营。贵州是全国贫困人口最多的省份,脱贫攻坚是全面建成小康社会短板中的短板。记者追踪近年来省委、省政府决策部署,深深感受到“贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安、小康不达誓不罢休”的使命意识。

重任千钧惟担当。省委、省政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,强力实施大扶贫战略行动,挂图作战、挂牌督战,春季攻势、夏季大比武、秋季攻势节节胜利,“四场硬仗”战果丰硕,减贫和搬迁人数全国最多。“累计减少贫困人口670.8万人,这个数字比挪威等很多国家的总人口还要多。”一位代表惊叹。

——这是基础设施建设大踏步前进的五年。曾几何时,“地无三里平”一直是贵州人走出大山的拦路虎。

前国务委员戴秉国在《战略对话》一书中讲道,多年前,贵州有个山里娃高考后,收到了四川大学的录取通知书,从大山里走出来,要先坐汽车跋山涉水后,过秀山到黔江、彭水,搭乘木船顺乌江而下到涪陵,然后换乘大轮船溯长江而上到达重庆,再乘火车到成都,等赶到川大时,已经开学9天了。

要想富,先修路。省委、省政府始终把以交通为重点的基础设施建设摆在重要位置,一场会战接着一场会战打,创造了一个又一个的建设奇迹。率先在西部地区实现县县通高速公路,高速铁路从无到有,形成贯通长三角、珠三角、京津冀和川渝滇的快速通道,通航机场市州全覆盖,西南交通枢纽地位全面巩固提升。许多老同志感慨,“五年新增高速公路3203公里、建成高速铁路1214公里,这么大的力度、这么快的进度,过去想都不敢想。”

当谌贻琴读到“昔日‘地无三里平’的贵州,如今天堑变通途、高峡出平湖”时,全场响起雷鸣般的掌声!

“过去山货吃不完有的就烂掉了,现在路通了,有老板***收货,去年我家洋芋卖了2万块。”威宁的杨老伯兴奋地说。

“周末去广州喝早茶,到重庆吃夜宵,走起!”贵阳市民李先生难掩激动的心情,“高铁让我们与周边城市进入了同城时代”。

——这是改革开放创新大踏步前进的五年。历史不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者,从来只垂青弄潮儿和实干家。

中央作出供给侧结构性改革决策部署后,贵州迅速研究,率先在全国出台深化供给侧结构性改革的意见。近些年,为企业降低各类成本1300亿元,“双千工程”对2230户企业进行以信息化、数字化为重点的技术改造,引进1060户技术含量好、成长性好的企业,助推全省规模以上工业增加值年均增长10.8%、总量翻了一番。一位工业界的代表告诉记者。

农村“三变”改革写入2017年中央一号文件,生态文明体制机制、能源工业运行新机制、司法体制、行政审批等改革走在全国前列,一项项成果的背后回响着贵州改革者铿锵有力的脚步声。

大数据发展风起“云”涌,已经成为世界认识贵州的新名片。“现在外省一提起贵州的大数据,都翘起大拇指。这是以前没有过的自豪。”许多老同志深有感触。

“打造‘1+8’等开放创新平台,完善地方金融体系,各种要素加快集聚,贵州正成为投资兴业的好地方,来贵州投资,我无怨无悔”。邓正明代表说。

“今天的贵州正在成为中国生态文明建设的楷模。”出席生态文明贵阳国际论坛的瑞士国民院议长马克瓦尔德高度评价。

“贵州空气清新,没有雾霾,冬天出门不用像在我老家带着口罩了。”一名来自北方的贵州大学新生告诉记者。

来自重庆、长沙、武汉等地的游客,纷纷称赞爽爽贵阳真是避暑天堂。记者了解到,仅重庆市就有30万户在贵州买了避暑房,携家带口当起了“候鸟”。

“贵州冬天县县可以泡温泉,‘温泉省’名不虚传,旅游淡季不淡、持续‘井喷’,在我们那里很难做到。”来自内蒙古的客人说。

——这是增进民生福祉大踏步前进的五年。人民是念兹在兹的不变初心,更是接续奋斗的永恒坐标。

劳动者报酬提高幅度全国第一。这让刚参加工作的西部志愿者倍感意外。

“民生领域实现多个率先,特别是率先实现农村义务教育学生营养改善计划全覆盖、率先全面免除中职学生学费、率先实现医疗卫生‘五个全覆盖’,这是非常了不起的成就。”一位代表指着报告动情地说。

“现在乡村教育教学条件比过去好多了,孩子们上学更加方便,吃上了营养餐,作为一名基层教师,我真心感到无比幸福。”赫章县李才淑老师告诉记者。

五年大踏步前进,用实际行动诠释了新时代贵州精神

五年感恩奋进,绘就了贵州崭新的画卷。“报告写得好,是因为政治生态好、工作干得好。”代表、委员们普遍评价。

五年来,在省委坚强领导下,全省上下精诚团结,心往一处想、劲往一处使,按下“快进键”、跑出“加速度”。特别是把中央精神和贵州实际结合起来,坚定不移守好两条底线,坚定不移实施主基调主战略,坚定不移推进三大战略行动,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,走出了一条有别于东部、不同于西部其他省份的后发赶超新路。

中央给力、自身努力、外部助力,铸就了贵州大踏步前进的军功章。

时序轮替中,始终不变的是奋进者的身姿。过去五年,是干部最苦最累的五年,是发展最好最快的五年,是人民收获最多最丰的五年。全省干部职工忠于职守、勤勉履职,涌现出一大批先进典型、时代楷模和年份英雄;各族群众热爱贵州、建设贵州,用实际行动诠释了“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神。

当谌贻琴读到“今天的贵州不再垫底、不再是落后的代名词,正在撕下贫困的标签、贴上靓丽的名片”时,话音未落,代表们就鼓起了热烈的掌声。

绘就新蓝图,以高质量发展续写新篇章推动新跨越开创新未来

今后五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生转化、经济转向高质量发展阶段。新时代蕴含新机遇、赋予新使命。孙志刚、谌贻琴反复强调,贵州一定要把握形势任务、抢抓难得机遇、用好比较优势,努力在新一轮变革中与全国同行,不落下、不掉队。特别强调,报告要全面贯彻党的十九大精神和省第十二次党代会部署,充分体现新思想新要求,突出政治性、时代性、战略性、创新性、人民性,把未来五年的蓝图规划好。起草组娓娓道来。

专题调研、提纲讨论、征求意见、指标论证,这些过程就是描绘、修改和标注新蓝图的过程。

记者注意到,报告贯穿高质量发展要求,用“两条底线”“两个同步”“三大变革”“四个提升”和“九个新跨越”,清晰勾画出今后五年路线图。

孙志刚、谌贻琴反复强调,高质量发展既是对发达地区的要求,更是对欠发达地区的要求。贵州全员劳动生产率仅为全国的62%,科技进步贡献率比全国低了9个百分点,工业化、城镇化水平落后全国10年左右,推动高质量发展,加快缩小差距,是贵州实现后发赶超、同步小康的必答题。

“两条底线”,就是守好发展底线和生态底线。这是******对贵州的殷切嘱托。哪条底线都不能丢,丢掉了发展底线就没有同步小康的物质基础,丢掉了生态底线就失去了永续发展的根基。

“两个同步”,就是与全国同步全面建成小康社会、同步开启建设社会主义现代化新征程。前者关系“第一个百年”奋斗目标,这是贵州2020年必须向中央兑现的军令状。后者关系“第二个百年”奋斗目标,如果贵州跟不上步伐,就会在社会主义现代化建设中被边缘化。

“三大变革”,就是质量变革、效率变革、动力变革。这是高质量发展阶段的必然要求,是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的重要内容。来自科研院校的代表认为,“质量变革是主体、效率变革是主线、动力变革是基础,贵州只有迅速行动,才能继续实现又好又快发展。”

“四个提升”,就是工业化率提升、城镇化率提升、民营经济比重提升、基础设施支撑能力提升。工业化是现代化经济体系的重要基础,城镇化是现代化的必由之路,民营经济是现代化建设的重要力量,基础设施是现代化的重要保障。代表、委员们一致认为,“‘四个提升’抓住了要害。”

党的十九大期间,******嘱托贵州,要在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越。代表、委员们认为,“九个新跨越是落实***嘱托的具体部署。”

实现决胜同步小康新跨越,必须高质量打好脱贫攻坚战,补齐短板中的短板。“全面建成小康社会一个也不能少、共同富裕路上一个也不能掉队”,贵州决不能拖全国的后腿,这事关全省人民的福祉,事关能否兑现我们党向全世界作出的庄严承诺。

实现“三农”发展新跨越,必须下大力推进乡村振兴,补齐同步小康最突出的短板。报告用“六个突破”对贵州实施乡村振兴战略进行部署,得到代表、委员们的高度认同。基层代表兴奋地说,“报告为我们描绘了一幅美丽乡村、幸福田园画卷,让农民更有盼头、更有奔头。”

实现转型升级新跨越,着力点是实体经济,主线是供给侧结构性改革。孙志刚、谌贻琴反复强调,“双千工程”是推动企业转型发展、提质增效的重要抓手,必须毫不动摇抓下去。报告作出实施“十百千万计划”的部署,就是要打造一批有影响力的“产业航母”、有带动力的发展平台、有牵引力的排头兵企业、有竞争力的市场主体,通过抓龙头强骨干带小微,筑牢实体经济的基本盘。起草组告诉记者。

实现大数据与经济社会发展深度融合发展新跨越,推动经济社会发展从数字化、信息化向智能化加速跃升,是贵州打造后发赶超新引擎、创造快速增长新周期的战略选择。“报告作出‘四个深度融合’的部署,抓住了大数据的核心、抓住了创新发展的关键。”来自科技界的代表说。

实现发展支撑能力提升新跨越,构建广延伸、全覆盖、高标准的现代基础设施体系,全面***瓶颈制约,既是数代贵州人的夙愿,也是当代贵州人的使命。来自交通、水利、能源、通信等部门的代表、委员们纷纷表示,“完成这项任务,我们信心满满。”

实现统筹城乡区域民族地区协调发展新跨越,推动城乡区域互促互进、共生共存,关乎现代化建设全局。代表、委员告诉记者,报告提出构建“五个格局”,是重塑城乡区域关系、走融合发展之路的新规划图,必将成为一道亮丽风景。

实现美丽贵州建设新跨越,打造国家生态文明试验区,持续发出建设美丽中国的贵州声音,是守好生态底线、推动绿色发展的行动令。记者坚信,贵州山水“颜值”将更高、贵州大地“气质”将更佳。

实现全面深化改革扩大开放新跨越,打造体制机制和对内对外开放新高地,建设国家内陆开放型经济示范区,是贵州实现后发赶超的关键一招。来自企业界的代表、委员们说,随着深度融入“一带一路”、加快建设“南向通道”和“三区一环境”,贵州正走向大开放时代。

实现增进民生福祉新跨越,使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。代表、委员们一致认为,报告部署的“七个更”,道出了人民群众对美好生活向往的心声。

对2018年的重点工作,代表、委员们纷纷评价,“三大攻坚战、六个新突破,体现了目标导向、问题导向,任务具体、措施精准,展现了新一届政府开局就是决战、起步就要冲刺的责任担当。”

“坚持铁腕治污,推进磷石膏‘以用定产’,彰显了贵州打赢污染防治攻坚战的坚定决心。”一位环保专家说。

“我们深度贫困村今年就能全部实现‘组组通’公路,太令人激动了!”晴隆三宝乡的老百姓高兴得跳起来。

“全面推进政务服务‘一网通办’”“完成10户以上国有企业战略性重组”“开展产业大招商突破年活动”“做好退役军人和化解过剩产能企业职工安置工作,促进高校毕业生就业创业”,条条是干货、件件是实招。代表、委员们不约而同赞道。

省“两会”发出了“奋战关键之年、夺取新的胜利”的号召。要求全省上下牢牢抓住这一年、努力干好每一天,确保夺取脱贫攻坚、同步小康决定性胜利。

蓝图已经绘就,目标已经明确,关键是扑下身子抓落实。报告提出按照“五个过硬”要求,加强政府自身建设。代表、委员们坚信,只要牢记嘱托加油干、抢抓机遇加快赶,顺势而为、乘势而上,就一定能够在新的起点上展现新作为开创新局面、在新的征程中取得新成就实现新跨越。

纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟。迈上新征程,必须以逢山开路、遇水架桥的闯劲,以滴水穿石、绳锯木断的韧劲,征服前行路上的一个个“娄山关”“腊子口”。

顺应新期盼,努力把人民群众关心的事操心的事烦心的事办好

民之所望,政之所向。每年的报告,“十件民生实事”都是群众特别想看、想听的。

确定民生实事的过程,就是体现各级干部民胞物与之心,倾听人民声音、回应人民诉求、落实人民期盼的过程。谌贻琴特别强调,今年的民生实事必须把着眼点放在解决群众关心的事、操心的事、烦心的事上。

记者注意到,2017年10月至11月,省民生办通过信函、网络等方式广泛征集民生实事意见,从“政府配餐”转向“群众点餐”。这一过程中,反复听取各方面的意见建议,经过充分研究才最后敲定。与往年相比,更加聚焦老百姓生活的痛点难点堵点。

厕所虽小,情怀却大。推进“厕所革命”,新建改建城乡厕所,旨在根治“厕所难找、难看、难闻、难用、难忍等问题,让‘方便之所’更方便”。道出了代表、委员们长期以来难以启齿的心声。

“整治城区背街小巷、老旧小区,建设生鲜(平价)超市,实施城市交通文明畅通提升工程,新建城市公共停车位,下降电信综合资费,等等,都与群众日常生活息息相关。”代表、委员们认为,“这是要向老大难动真刀真***了!”

……

从一件件实事中,从群众的赞叹中,记者分明感受到,这份报告“人民”的底色光彩夺目、分外耀眼。

奏响大合唱,这是一份发扬民主凝聚民心汇聚众智的好报告

报告起草伊始,孙志刚、谌贻琴就反复叮嘱,必须充分听取和征求各方面的意见建议,把大家思想的火花都汇聚起来,让起草过程成为发扬民主、反映民意的过程,成为解放思想和统一思想有机结合的过程。

报告是按照孙志刚的指示要求,在谌贻琴的亲自主持和指导下完成的。去年8月,省政府办公厅、省政府研究室牵头成立起草组,历经调研、起草、征求意见和修改打磨等过程,一份厚重的报告呈送到了代表、委员们的手中。

从11月开始,省政府班子成员分赴九个市州和贵安新区听取意见。书面征求各市(州)、贵安新区、各县(市、区、特区)、省委各部委、省级国家机关各部门、省军区、省武警总队、部分中央在黔单位和副省级以上离退休老同志、省政府参事意见建议。12月15日,省政府第111次常务会议进行了审议。谌贻琴先后主持召开各民主党派工商联负责人及无党派人士代表、基层干部群众和科教文卫企代表、副省级以上老同志征求意见座谈会,委托常务副省长主持召开部分省人大常委征求意见座谈会,委托省政府秘书长到省总工会听取意见建议。省政协召开常委会议对报告进行讨论。

在征求副省级以上老同志意见时,谌贻琴说,“各位老领导对贵州的发展立下了汗马功劳,在实践中积累的丰富经验是宝贵财富。希望大家知无不言、言无不尽,为修改好报告把一把脉。”

“脱贫攻坚要坚持扶贫和扶志、扶智相结合,必须摒弃等靠要思想,绝对不能蹲在墙头晒太阳、等着别人送小康”“教育工作必须要狠抓师德师风建设”“要更加重视优化营商环境”……

涓涓细流,汇成大海。一条条箴言良策,一句句真知灼见,反映了大家对贵州发展的政治热情和真挚感情,书写了人民对美好生活的共同心声和热切期盼。起草组共收到2000多条意见建议,吸收采纳1200多条。

2018年1月16日,省委第43次常委会议对报告进行了审议。

两会期间,孙志刚、谌贻琴等省领导,省政府各部门负责人分赴各代表团、政协各界别,充分听取意见建议。

大会闭幕前夕,谌贻琴与起草组一起认真研究,将大家的意见建议吸收到报告之中,一共作了22处修改。

1月31日,省十三届人大一次会议第四次全体会议高票通过报告,会场响起经久不息的掌声。

报告更加坚定了后来居上、后发赶超的信心决心,更加激发出干事创业、拼搏创新的昂扬斗志,更加凝聚起脱贫攻坚、同步小康的磅礴力量。

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。

雄关漫道真如铁、而今迈步从头越。历史的画卷总是在砥砺前行中铺展,时代的华章总是在接续奋斗中书写。

总攻“第一个百年”奋斗目标的战鼓擂动,进军“第二个一百年”奋斗目标的号角吹响,牢记嘱托、感恩奋进,大力培育和弘扬新时代贵州精神,撸起袖子加油干、迈开步子加快赶,奋力续写新时代贵州发展新篇章,开创百姓富生态美的多彩贵州新未来!这才是对报告最好的解读,这才是向党和人民交上的最满意答卷!