筑牢社会稳定的基石——黄梅县司法局人民调解工作侧记

近五年来，黄梅县司法局认真履行人民调解工作职责，在预防和化解矛盾纠纷、处置群体性突发事件中，发挥了“基石”和“第一道防线”作用。司法所参与调解非正常死亡事件150余起，调解复杂疑难纠纷3690余件；律师参与复杂矛盾纠纷化解100余人次，化解各类纠纷460余件；法律服务工作者参与20余人次，化解各类矛盾纠纷180余件。

（一）加强组织建设，人民调解网络全面覆盖。全面建立健全调解组织网络体系，打造矛盾纠纷多元化解平台。全县各村（社区）都建立了法律顾问工作室，实现了“一村（社区）一律师”全覆盖，引导和支持公民理性表达诉求、依法维护权益。县法院与司法局联合开展“党员联建、庭所联动、纠纷联调”行动，形成工作合力，让“三联”行动做到“小事不出村，大事不出镇”。在医患纠纷、交通事故、物业房产、土地征用、非法集资、建筑施工、劳资纠纷、环境污染等矛盾多发易发领域成立行业性专业的调处中心。依托妇联等社会团体成立第三方调解组织。截至目前，全县共设立调解组织537个，其中村（社区）506个，乡镇16个、跨省界5个、行业领域8个，第三方2个，拥有调解员2800余人，纠纷信息员1300余人，社会志愿者200余人，初步形成功能完备、上下联动、横向到边、纵向到底的调解组织新格局。

（二）加强制度建设，人民调解机制不断完善。一是建立了以人民调解为基础和依托,人民调解与司法调解、行政调解有效衔接的“三调联动”工作机制。在县委政法委的统一领导下，由司法局牵头负责协调指导，县法院、公安局、检察院、相关行政执法单位和各乡镇均建立了“三调”联动协调组织机构。二是健全完善矛盾纠纷分析研判机制。在重要时间节点、重大矛盾隐患方面，实行村（社区）向乡镇，乡镇向县汇报的一日一报告，一日一研判制度。三是健全完善调解工作督查考核机制。将人民调解工作纳入乡镇年度综治考核，形成了创先争优的工作氛围。

（三）加强规范建设，人民调解质效不断显现。认真贯彻落实《人民调解法》，从组织机构、调解程序、调解文书、工作制度、台帐资料、纪律要求等方面全面加强人民调解规范化建设，不断提高全县人民调解工作的软、硬件水平，促进人民调解工作不断向网络化、专业化、规范化迈进。坚持围绕中心、服务大局，落实村居每周、乡镇街道每半个月、县每月一次矛盾纠纷排查制度。采取普遍排查和重点排查、定期排查和专项排查相结合，围绕党委、政府关注和人民群众关心的社会热点、难点纠纷，适时开展重要节点社会敏感时期集中排查调处。有效预防和化解了大量不安定因素，较好维护了全县敏感时期的社会稳定。

（四）加强队伍建设，人民调解形象不断提升。坚持把懂法律、懂政策、有经验、办事公道且热爱人民调解工作的同志选聘到人民调解工作岗位上，制定教育培训计划，有效提高了调解人员的政治业务素质。五年来，黄梅县有3名调解员被评为全国调解能手，两个调解组织被评为全省百佳调委会、两人被评为全省百佳调解员，有力地提升了人民调解工作的社会知名度与影响力。