龙岗区规划土地监察2011年工作回顾暨2012年工作思路

　　一、2011年工作回顾

　　2011年是十二五规划开局之年、大运之年。在这一年，我区有效落实市委、市政府确立的两级执法、多级管理、部门联动、共同责任的查违新体制，及时组建成立区、街道规划土地监察机构。在区委、区政府的正确领导下，在市规划土地监察支队的精心指导下，全区规划土地监察执法人员以保障城市发展空间资源提升城市发展质量为己任，忠实履行职责，真抓实干、开拓进取，圆满地完成了区委、区政府交办的各项查违工作任务，为促进我区城市转型、加快转变经济发展方式提供了空间保障。

　　（一）落实体制建设，完善执法体系

　　执法监察体制基本落实。有效落实市委、市政府确立的两级执法、多级管理、部门联动、共同责任及条块结合、以块为主的查违新体制，区、街道两级规划土地监察机构在全市率先组建完毕：2月12日，区规划土地监察大队正式宣布成立，为区属正处级行政执法机构，加挂区规划土地监察局、区查违办牌子，内设综合科、监察科（卫星图片执法科）、执法检查科和违法建筑处理科4个科及1个直属中队，核定编制人员及时到位；6月底前，全区11个街道规划土地监察队（按副处级建制）相继挂牌正式运作，内设综合科、案审科及若干监察中队，人员按6：4的数量比例从街道综合执法队划转出来，基本实现了独立、专业执法。

　　内部规章制度逐步完善。大队在成立之初即着手制订了财务管理、公章管理、车辆管理、公文处理、考勤管理和局务会议事规则等方面的制度规定，从制度上对队伍和工作人员的行为准则进行规范和约束。各街道规划土地监察队在机构成立后，结合街道实际，建立健全值班、巡查、案件管理、责任追究等一系列内部规章制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，形成有效的规范约束。

　　（二）创新工作机制，强化督导考核

　　实行片区责任制优化巡查预防。结合各街道的地域特点和查违实际，区大队将全区11个街道分成3个责任片区，每天安排执法检查科3个检查组进行检查监督，落实日常检查督办职责，与各街道网格化的日常巡查相结合，不断构建完善区、街道规划土地监察队伍巡查处理机制；在区直属中队设立2个督查组加强后续***督促，及时督办相关街道有效查处违法抢建。区大队全年共向各街道发出《一次督办函》247宗，督办涉嫌违建652栋次，发出二次督办8宗8栋次。此外，区大队还将各街道的违建发生、查处情况和督办落实情况在每月《规划土地监察工作内部情况简报》中予以通报，让区主要领导和分管领导实时掌握全区查违工作情况，切实加大督查督办力度。

　　充分发挥督办考评办法的抓手作用。区大队通过广泛调研、主动思考，草拟制定了《龙岗区查处违法用地和违法建筑检查督办办法》和《龙岗区街道查违工作考评办法》报由区政府审定印发。通过制定查违督办和绩效考评办法，将各街道查违工作实效量化得分，并及时通报区领导和各街道办，同时抄报区纪检监察部门和绩效评估办作为年终考评依据，最大限度地发挥查违制度的抓手作用。

　　（三）推进民主决策，促进依法行政

　　成立案件审理委员会。为进一步加强行政执法案件的规范化，提高办案质量，强化办案过程的内部监督和制约，促进依法行政，大队成立了案件审理委员会，在重大、疑难及新型案件中发挥集体决策作用，防止执法偏差和过错，推进决策科学化、民主化。

　　明确执法依据。编印了《行政执法法律文书》及《行政执法工作指导手册》，统一了办理规划土地监察行政案件的法律文书，进一步规范巡查、执法检查、行政处罚等行政行为，从源头上避免任意行政和随意执法的出现。制定了《关于切实做好违法加建、改建、扩建等违法房地产案件查处工作的通知》，指导各街道有效开展对违法加建、改建、扩建行为的立案查处工作。

　　加强对执法行为的自我约束监督。组织对全区11个街道进行案卷评查，抽取了有关查处违法用地和违法建筑行政处罚案卷共162 宗，按照区法制办《行政处罚案卷评查标准》和《行政处罚案卷评查一般标准》评选出优秀案卷151 宗，优秀率达93%；合格案卷11宗，合格率达100%。以案卷评查为契机，进一步检查了执法行为的合法性、规范性，并针对评查中出现的问题要求及时反馈并纠正。

　　（四）开展专项整治，深入推进查违

　　认真组织开展违法违规用地清查整治行动。根据上级统一部署，年初开展了为期两个月的2010年度违法违规用地清查整治专项行动。我区结合日常巡查发现、市级卫星遥感监测及土地变更调查发现及省国土资源厅下发的监测图斑，全面排查、掌握了2010年度违法违规用地情况；并根据土地卫片执法检查的对象、问责条件及政策界限，对政府投资类违法项目、社会投资类违法案件采取了分类整治。通过努力，我区在清查整治工作中共没收违法建筑13.19万平方米，拆除违法建筑约，罚款人民币约614.47万元，申请人民法院强制执行案件9宗。全区实现了立案率、查处率均达100%，依法履行职责到位率96.82%，违法占用耕地比例未超过15％的问责红线，为国土资源部土地卫片执法检查工作夯实了基础。

　　顺利通过国家土地例行督察检查验收工作。针对在国家土地例行督察广州局组织的2011年土地例行督察中，发现我区涉及执法监察工作需整改的问题，全区各级规划土地监察队伍高度重视，积极配合、组织整改，并在规定期限内逐一按要求整改到位，整改成果得到了例行督察验收组的充分肯定。

　　圆满完成国土资源部年度土地卫片执法检查工作。我区2010年度国土资源部土地卫片执法检查涉及的违法用地类图斑案件共***宗，其中6宗由市支队直接立案查处，58宗由我区立案查处。通过严格工作规范，层层落实责任，全区各街道在查处整治中共没收违法建筑约2.15万平方米，拆除违法建筑约0.92万平方米，复耕面积2.76亩，复绿面积12.66亩，罚款人民币约240.31万元，加上市支队直接查处的案件罚款共计388.40万元，4宗案件申请法院强制执行，移送申请强制执行违法建筑面积1.63万平方米。全区实现了立案率、查处率和依法履行职责到位率已达100%，违法占用耕地面积比例未超15％的问责红线，顺利通过部、省组织的检查验收。

　　有序推进市级卫星遥感监测土地卫片执法检查工作。根据市查违办下发的通知，2011年上半年通过市级卫星遥感共监测到我区涉嫌新增违法用地图斑268宗，其中重大案件15宗。通过认真组织实施、开展工作，截至目前，全区做到立案率、查处率均达100%，依法履行职责率达95%以上，为我区来年的土地卫片执法检查做好了自查整改。

　　认真组织开展政府储备土地清理整治工作。为保障重大项目顺利落地、国有储备土地顺利移交，按照市查违办统一部署，我区开展了政府储备土地违法违规占用专项执法行动。全区规划土地监察机构联合土地储备中心分重点区域和非重点区域整治两个阶段，逐宗清拆储备地上的违法建筑物，共清拆面积1410万平方米，移交115宗1410万平方米。

　　强力组织开展严厉打击违法建筑的百日行动。为严厉打击违法用地和违法建设行为，严格控制新增违建数量，全面清理今年新增违建，巩固卫片执法成果，有效提升违法建筑纠正率，确保全区查违工作形势持续平稳可控，我区从至，在全区范围内开展了声势浩大的严厉打击违法建筑的百日行动。行动开展以来，全区累计清理、拆除新增违建586处共计；拆除存量违建422栋共计。

　　（五）强化查违举措，提升执法效能

　　不断提高执法质量。通过集中组织开展学习培训，规范统一工作执法流程，并以会代训，强调日常巡查发现违法用地违法建筑行为后的规范执法，要求严格按照土地卫片执法程序和要求开展立案、调查取证和查处工作，不断提高执法质量，提升执法效能。

　　及时稳妥处理各类信访投诉。主动畅通信访投诉渠道，对于投诉件，通过加强***核查、督促查处、及时反馈、主动通报等方式，全年共处理了各类违法用地违法建筑投诉3957件次，化解了群众反映的大量问题。

　　认真开展复工普查工作。组织对全区已批复工项目建设现状进行全面摸底调查，并分门别类提出处理建议，草拟出《关于加强复工项目管理的通知》报区政府审定印发，进一步加强对已批复工项目的后续监管，切实规范复工行为。

　　加强对已出让土地临时建筑的监管。组织相关街道对原由区城管局批准的5宗已出让土地建设临时建筑项目加强日常巡查，实施动态***监管，确保项目到期后按期拆除。

　　组织开展全区重大违建隐患的排查整治工作。结合当前查违形势，组织在全区开展了重大违建隐患排查整治工作，借助摸排相关违法抢建苗头隐患，及时采取综合措施处置化解，不断将查违关口前移，取得不俗成效。自8月18日《关于排查重大违法建筑隐患的通知》下发以来，区大队陆续组织队员到各街道，走访违建隐患当事人，通过耐心劝解、政策宣传等手段，引导他们通过正规合法程序申报建设，打消了一些人兴建违建的念头，为全区各街道查违工作直接进行减压。

　　开展联合督导落实共同责任。为切实构建起部门联动执法的责任体系，完善常态高压的查违工作长效机制，切实加强全区查违工作，区查违领导小组于今年8月1日印发了《关于开展查违工作联合督导检查行动的通知》，从公安、检察、法院、监察、查违、建设、司法、城管、安监、环保水务、供水供电及规划国土管理等部门抽调人员组成龙岗区查违工作联合督导组，在全区范围内开展查违工作联合督导检查行动。通过对违法用地和违法抢建苗头隐患，提早约谈业主或对相关责任人诫勉谈话进行制止，并督促相关街道及时查处，有效预防违法抢建行为发生。同时，建立、完善与司法和纪检部门间的案件移送制度，实现查人与查事、司法裁决与行政执法的有机结合。

　　狠抓重大典型案件查处。为有效遏制违法抢建势头，我区在开展查违工作时，注重突出重点，查处重大典型违法案件，以点带面推动查违工作的全面发展。如，平湖街道为服务和保障重大项目，在9月底海吉星农批市场进驻白泥坑后，即针对因市场进驻带来的周边村民加（改、扩）建旧出租房的行为进行了重点打击，先后组织5次拆除行动，拆除违建面积；布吉街道查违突出重点迎大运，从3月份开始，对深惠路、吉华路等地段道路两旁的楼顶乱搭建物、侵占公共用地非法堆放点等约300处影响市容的乱象进行清理，有效提升了市容环境；坂田街道针对坂田老围、雪象象角塘等旧房加建搏赔的重点地段，采取拆除与协调相结合、联合查控与设岗驻守相结合、日常巡查与错时执法相结合方式，做到发现一处、拆除一处、化解一处，将抢建势头消灭在萌芽状态；南湾街道根据6、7月区主要领导的查违现场会精神，及时制定方案，强制拆除了丹竹头社区一栋抢建规模大、性质恶劣的违法建筑，同时发挥联动执法作用，依法追究了涉案人员的法律责任；，该街道再次组织对丹竹头社区一栋高7层、总建筑面积达，严重影响规划、顶风抢建的违法建筑实施了爆破拆除；横岗街道在6月份组织了120多人的力量，强制拆除了大康社区山子下路290号后的3处顶风抢建违法建筑共计；龙岗街道在10月份组织了相关单位近100人的力量，对同乐社区老大坑金凤凰厂对面厦深铁路蓝线防护绿地范围内的一处钢架结构违法建筑进行了强制拆除，得到了区领导的高度肯定；龙城街道组织查处了龙西红花岭非法用地等一批大案要案；坪地街道11月份针对媒体报导的西湖苑别墅小区内加建、扩建行为实行重点监控，采取强制拆除和召开小区整治联席会议教育相结合的措施，全面叫停所有施工行为，进行逐栋逐户清理，拆除违建面积；葵涌街道在10月份迅速组织人员对媒体报导的坝光居民违法搭建的防护网进行了全面彻底拆除；大鹏街道积极配合下沙搬迁工作，严控下沙违法抢建行为；南澳街道今年以来连续组织多次拆除行动，强力拆除了严管区域大运场馆周边登兴公司在公司红线内擅自偷建的2层建筑，严厉打击了重点监管区域侵占西涌沙滩顶风抢建的违法搭建木屋，严厉查处了水头沙东区10号违法加建等一大批违法建筑。我区通过这种选准典型、重点拆除的方式，打出了查违气势，震慑了违建歪风，社会反响良好。

　　（六）厘清历史违建数据，夯实处理基础

　　初步完成普查申报数据修正工作。针对不符合申报要求的问题申报数据，通过市支队底图初核、街道复核，以及市、区、街三级清查机构共同进行内业底图确认、底图位置修正、外业现场核实等步骤，重点对现状空地、影像空地、临时建筑申报、系统重复录入四类拟核减的问题数据进行清理，全区初步梳理出拟核减建筑1270栋。

　　推进纸质申报档案扫描数字化工作。通过统一对纸质申报档案的整理扫描，实现申报档案的科学、有序管理，现已完成6个街道共49590份档案的扫描工作，梳理出41份因档案信息未录入系统、157份因系统中已录入信息与档案信息不符而无法扫描的档案。

　　（七）加强队伍建设，提升业务水平

　　加强政策调研工作。为取得工作的主动权，解决好一些深层次的问题，大队领导多次带队深入各街道开展调研工作，通过亲身感受，发现问题，深入思考，抓住主要矛盾，研究解决途径；撰写出了《龙岗区查违工作调研报告》专报区领导，对全区查违工作的基本情况、面临的形势和问题进行了摸底、梳理和分析，对全区查违工作前景作了展望，并提出了改进工作的意见措施。

　　组织开展业务培训。为加强基层队伍的专业化、规范化建设，提高队员的办案履职等方面能力，增强队伍整体素质和执法效能，区大队在今年9月举办了一期全区规划土地监察业务培训班，通过邀请各方面专家有针对性地对全区170多名执法人员进行系统培训，力争尽快把我区规划土地监察机构建设成一支政治坚定、作风过硬、业务精通、廉政勤政、纪律严明、充满活力的规划土地监察队伍。

　　统一规划土地监察新形象。根据市支队要求，及时对原有执法车辆统一喷绘规划土地监察标识；并与区采购部门加强沟通联系，及时制定标书，对全区执法人员的执法服装进行招标采购，大力提升队伍正规化建设水平。目前，相关采购工作仍在进行中。

　　组织活动增强队伍凝聚力。举办了龙岗区规划土地监察系统第一届篮球联赛，不断提高执法人员的身体素质，增强队伍凝聚力和集体荣誉感，加强全区规划土地监察系统之间的沟通联系。

　　深入推进党风廉政建设。9月，组织召开机关作风整顿动员大会，研究剖析机关作风方面存在的突出问题，并印发《龙岗区规划土地监察大队机关作风整顿活动实施方案》落实作风整顿工作。注重执法队伍的廉政建设问题，加强对全体人员的思想教育，牢固树立执法人员执政为民、廉洁奉公的理念，并通过不定时轮换辖区、加强廉政监督等手段，防范玩忽职守、贪污受贿等腐败问题的出现，确保队伍廉洁自律。

　　（八）在实践中创新工作方法各街道工作亮点纷呈

　　在日常执法过程中，各街道勇于开拓创新，形成了不少新经验、新做法，丰富、完善了查违理论和实践：平湖街道在辖区4处制高点安装了电子监控探头，建成全区首个电子查违监控系统，对地面违建实施高空侦察，构成了空地一体化的全方位巡查防控网络，极大提高了巡查工作效能。布吉街道严控已批项目建设，坚决查处建设规模明显与周边不相协调的项目。坂田街道实行三线查违（挂点领导、跟班部门、社区工作站为第一道线，规划土地监察队为第二岛线，民兵应急分队为第三道线）机制，每天下午六点前向街道主要领导和分管领导发短信汇报当天巡查及查处情况；三线查违各部门互不交叉，互相制约和监督，有效避免查违工作出现人情风、保护伞现象。南湾街道成立了四支巡查队伍，实行日常巡查、综合巡查和交叉检查制度，加强相互监督，提升巡查水平。横岗街道积极健全完善社区、规划土地监察队、街道网格三级巡查体系，实行重点区域地段定人、定岗、定责巡查，并充分发挥街道办保安力量作用，确保巡查监管无盲区。龙岗街道明确查违办、规划土地监察队、大综管、农林水办、社区等部门职责，形成查违合力。龙城街道采取领导分片包干、重点区域24小时专人看守方式，并组建夜巡分队，将城市更新项目区域内的违法新建、抢建行为作为重点打击对象，取得良好效果。坪地街道实现执法关口前移,将查违中队全部派驻社区，时刻把握社区查违动态，并在社区建立对社区及居民小组的问责预警机制。葵涌街道完善查违岗亭设置，在相关路口专门设置查违工作岗亭，全力堵截违建材料。大鹏街道坚持实行查违日报、周报制度，将查违工作进展情况以报表形式按时报送街道主要领导和分管领导，切实加强内部监督。南澳街道将街道查违情况定期通报各社区，使各社区了解辖区查违的最新动态，并通过鲜明对比，激发各社区形成争先心理，形成进一步落实查违工作目标的良好氛围。

　　我区各级规划土地监察机构成立以来，在区委区政府的正确领导下，全区查违工作取得了显著的成效，全年共组织拆除行动　　 2808次，拆除违建3138栋处，拆除面积45.5万㎡，全区查违形势实现了平稳可控，呈现出了前所未有的良好局面。我区的查违工作得到了许勤市长的批示表扬，市支队也在全市查违例会上对我区进行了通报表扬。但在看到成绩的同时，还应清醒地认识到，违法用地和违法建筑产生的根源并未消除，我区查违形势依然严峻，查违工作中还存在着一些问题，主要表现在：

　　一是队伍的专业化规范化建设水平还有待提高。全区11个街道规划土地监察编制人员总到编率较低，仅为57.1％；部分街道规划土地监察队伍组织机构尚未完全理顺，领导干部未配齐；队伍整体业务素质不高，工作人员业务水平参差不齐。

　　二是新增违法抢建仍时有发生。在个别街道部分社区，新增违建仍时有发生，相关街道虽及时采取了处理措施，但巡查和执法压力仍很大，稍有松懈，违建反弹回潮情况随时可能出现。个别社区的集体抢建行为仍无法得到有效制止查处。

　　三是部门共同责任机制未良好形成。相关职能部门在履行共同责任、开展查违联动执法方面的积极性、主动性程度不高，与区街规划土地监察机构的信息共享和互动方面不够，执法合力无法高效形成。

　　二、2012年工作思路

　　2012年，我大队将严格按照龙岗区第五次党代会的精神，继续保持大运期间城市严管力度，创新举措，不断提升执法质量，加强对违法建筑违法用地的严抓严管，做到全年始终保持查违高压态势，确保全区查违工作局面逐年转好。

　　（一）健全联动执法体系，落实共同责任机制

　　推进合署办公实现联动执法。根据区查违工作领导小组部署，有效推动龙岗区查违工作联合督导组成员单位特别是公安经侦和检察等部门，切实落实抽调人员常驻区规划土地监察大队，与直属中队合署办公，实现联动部门合署办公常态化、制度化，切实构建起部门联动、共同责任的查违新机制。在工作中充分发挥联动部门作用，以《关于规划土地监察机构移送案件的若干意见》实施为契机，落实规划土地监察机构案件移送制度，严厉打击规划土地违法犯罪行为，加强行政问责，实现查人与查事、司法裁决与行政执法的有机结合。

　　强化督办考评办法的抓手作用。落实共同责任考核和长效通报制度，以督办办法、考评办法、查违责任书和纠正率水平为主要抓手，严格量化考核，及时通报区领导、纪检监察和绩效考核部门，将查违工作与各街道绩效考核、公务员考核工作有机结合，推进查违绩效纳入干部考核、选拔指标体系的法治化进程，推进落实共同责任制。

　　（二）深入开展政策调研，促进解决棘手难题

　　通过广泛深入街道、社区调研、问卷调查等方式，全面掌握在拆旧建新、已建成房屋的加扩建、社区集体用地建设、临时建筑和临时用地管理等方面存在的普遍、迫切的疏导诉求，积极推动上级部门和相关主管部门制订疏导政策立法工作计划，逐步推进疏导政策的制订，在查违工作中实现疏堵结合，标本兼治。积极推动对商品住宅小区内加、改、扩建行为的查处，推动对相关加改扩建商品房产权的暂缓登记工作。

　　（三）不断坚持改革创新，严厉打击各类违建

　　不断优化检查巡查方式。强化各街道守土有责意识，落实责任，将巡查力量下沉，依托大综管平台，实行网格化无缝巡查，确保全天候、全区域巡查覆盖，同时加强对国有储备地、危险边坡、街道两旁绿化用地、一级水源保护用地、严重影响城市规划用地、基本生态控制线线等重点区域、地段的巡查，实现关口前移，做到对违法抢建苗头隐患及早发现，及时制止查处。区大队派出检查组、直属中队后续督导组进行查漏补缺，加强督查督办。

　　严查严办典型违法案件。通过总结今年开展严厉打击违法建筑百日行动的良好工作经验，确定一批重大典型违法案件，组织实施对重大典型案件的查处工作，坚持查人查事相结合，落实案件移送，发挥大案要案查处的警示和威慑作用。

　　适时组织开展专项行动。深入开展实践调查，制定年度行动计划，就一些区域性重点、难点问题，适时组织开展相应专项行动，进行集中整治，不断优化查违环境，巩固历年查违工作成果。

　　强化一户一栋项目监管。认真做好原村民一户一栋申报资料复核、情况收集、建议提出等会前准备工作，积极推动全区原村民一户一栋联审会议的召开，确保一户一栋审批工作顺利开展。用足措施，切实做好对已批一户一栋项目的后续监管，确保不出现超层超面积建设、套牌建设等违法违规行为发生。

　　完善数字监察平台建设应用。按照以用促建原则完善设备购置，深化全区数字监察平台建设，加大平台在各街道队伍的推广应用，逐步实现系统内部文件流转的无纸化办公，加强与市支队和各街道队伍的上下协同联系。

　　（四）高度重视卫片执法，促进节约集约用地

　　认真开展市级卫星遥感监测工作。增强工作主动性和预见性，坚决按照市里要求，认真组织做好年中的市级卫星遥感监测违法图斑的查处整改工作，优化卫片执法工作流程，规范内、外业核查、案件移交、督查督导等工作步骤，统一案件档案标准，将卫片执法工作纳入规范化、法制化轨道，推进落实自查整改，为部、省年度土地卫片执法检查提前做好迎检准备。

　　全力做好土地卫片执法检查工作。严格按照上级工作部署，组织开展国土资源部年度土地卫片执法检查工作，做好对违法用地案件的立案、查处、结案和归档工作，确保全区不出现违反第15号令的情形，严格控制年度新增违法占用耕地的比例，实现全区立案率、查处率达100%，依法履行职责率达95%的硬性目标，顺利通过部、省检查。

　　（五）夯实违建处理基础，稳步推进历史遗留处理工作

　　进一步夯实数据基础。在龙城街道五联社区未申报建筑普查试点工作取得成效的基础上，大力推进全区范围内的未申报建筑普查工作，切实摸清历史遗留违法建筑底数。与市支队进行协调，解决普查档案数据中存在的问题，避免普查数据问题成为新的遗留问题。

　　开展处理工作试点。根据市政府的安排，在处理工作试点区域确定后，制定试点工作方案及相关操作规程，认真组织开展培训，合理安排处理工作实施时序，切实做好我区历史遗留违法建筑试点工作。全程***调研试点工作中的热点、难点问题，及时研究解决方案，检讨试点工作，为全面铺开处理工作做好准备。

　　（六）加强查违正面宣传，营造良好工作氛围

　　充分发挥电视、广播、报刊、网站、宣传栏、横幅标语等媒介作用，主动向社会公众发布各类信息，宣传规划土地管理、监督的政策和法律法规，宣传查违工作动态，宣传规划土地监察执法人员秉公执法、依法办事、文明办案的良好形象，宣传历史遗留违法建筑处理法规政策、处理流程和细则，充分满足社会公众的知情权和监督权，拉近查违机构与公众距离，争取群众对我区查违和历史遗留违法建筑处理工作的支持，发动社会力量共同监督违法抢建，营造良好工作氛围。

　　（七）加强队伍建设，提升专业化规范化水平

　　强化业务培训。继续把开展工作业务培训作为年度工作重点，分期分批组织全区规划土地监察队伍人员，有针对性地开展依法行政及规划土地管理相关知识、技术的培训工作，大力提高各级执法人员的业务水平，规范执法程序，不断加强基层队伍的专业化、规范化建设，增强队伍整体素质和执法效能。

　　强化作风建设。以改进机关作风、优化提升工作效能为目标，由领导干部带头作好表率，不断加强学习，加强公职人员的法制、纪律和勤政廉政教育，全面强化机关作风建设，使全体人员的思想作风明显进步，工作作风明显改进，生活作风明显转变，组织纪律、服务意识和责任意识明显增强，业务素质和工作效率明显提高，全面提高队伍整体综合素质。

　　推进文化建设。广泛组织开展形式多样、积极向上的文娱活动，不断加强区大队与各街道队伍、各街道队伍之间的沟通联系，增强队伍的凝聚力，大力提升队伍的战斗力。

深化保障措施。普及标识应用，促进区、街道各级队伍尽快、规范使用标识，统一着装，全面展示队伍新形象。推进执法装备标准化，包括执法车辆、车载设备及执法终端。