创新思路完善机制市政协着力提升协商民主科学化水平

　　十二届以来，在中共邯郸市委的坚强领导下，市政协认真学习贯彻***和省委关于加强政协协商民主建设和民主监督工作的有关文件精神，严格落实省委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》要求，创新履职形式，增强履职实效，通过专题议政常委会、双月专题议政座谈会、专项民主监督、电视问政等多种形式，进一步拓宽社会各界有序参与的渠道和平台，充分发挥政协组织在协商民主中的重要渠道和专门协商机构作用，逐步强化政协履行民主监督职能，取得了明显成效。

　　多措并举，发挥政协协商民主重要渠道作用市政协认真落实***和省委、省政协关于协商民主建设的一系列重要部署，积极推进协商民主，不断提高议政建言质量。市政协高度重视常委会议在协商格局中的主导作用，把常委会议作为协商议政的“重头戏”，不断丰富协商内容、增加协商密度，常委会专题协商的实效性和影响力进一步提高。换届以来，先后以助推三大动力、三大战略、双创双服等为中心议题召开6次专题议政性常委会议，邀请市委、政府相关领导出席会议通报有关情况，常委、委员围绕议题提交口头或书面发言200余篇，为党委、政府科学决策提供了有益参考。

　　按照“小切入、大格局、能议透、可落实”的原则，创新推出双月专题议政座谈会。每两个月围绕关乎邯郸科学发展的战略问题和社会热点难点问题，以专门委员会为依托，邀请各界别委员，特别是民主党派、无党派人士和专家学者，与市政府领导、党政部门负责同志面对面协商议政。一年多来，围绕“做好主城区防汛排沥与推进海绵城市建设”“如何做好钢铁煤炭去产能转岗分流职工安置”“推进城乡教育均衡化发展”“提高开发区土地利用效率”等议题召开座谈会8次，与会政协委员、各界人士代表共350余人(次)，累计梳理意见建议50余条。双月专题议政座谈会集专题协商、界别协商、对口协商于一身，从形式、内容到成果，都得到了市委的肯定、市政府的重视、各方面的关注，已成为一个听群言、集民智、增共识、聚合力、促和谐的重要协商平台。同时，扎实开展重点履职活动。市政协根据全年工作安排确定每月一项重点履职活动，由主席、副主席分别带队，围绕东区建设、安全生产、现代农业园区等重点课题，将视察调研和协商议政结合起来，召开了十余次专题协商会，提出意见建议60多条，推动了相关工作开展。

　　搭建平台，不断提升政协民主监督的实效

　　近年来，市政协积极探索民主监督新形式、丰富民主监督新内容，进一步开创民主监督新局面。

　　搭建新平台。为切实发挥好民主监督职能，市政协与邯郸电视台联合开办了《政情民意半月谈》，节目邀请委员与市直有关部门领导、热心的市民代表和专家就民生话题展开平等讨论，努力搭建一个交流、沟通、协商的平台。目前，围绕“转型发展话旅发”“努力办百姓满意的教育”“老旧小区改造”“解决停车难”等主题已播出4期，社会反响热烈，赢得诸多好评。探索新形式。为强化民主监督工作，助推市委市政府《农村人居环境整治三年行动计划》贯彻落实，市政协围绕推进“农村改厕、污水处理、垃圾处置”开展专项集体民主监督，通过市县两级政协协调联动，齐抓共管，深入调研、协商议政、民主监督，全力助推农村人居环境大提升。开辟新阵地。为进一步畅通表达社情民意的“绿色通道”，及时广泛征集人民群众普遍关心的热点、焦点、难点问题，今年9月份，市政协创办了《社情民意》专刊，对委员反映的信息及时归纳整理，以专报形式送市委、市政府领导。目前，已编发4期，期期均有市领导批示，为相关工作的推进提供了智力支持。

　　完善制度，提高政协制度化规范化科学化水平

　　完善的制度体系是开展协商民主、加强民主监督的前提和保证。为不断提升政协工作的制度化、规范化、科学化水平，市政协认真落实市委印发的《关于扎实推进社会主义协商民主建设的实施意见》《关于扎实推进政党协商的实施办法》，保证了政协协商的程序性和严肃性。换届以来，市政协建立了协商选题机制，围绕改革发展大局、社会热点难点等问题制定协商计划，确保协商做得了、做得好、能管用；坚持年度协商计划和重点工作安排，提前报告，听取党委领导的意见，争取党委、政府的大力支持。进一步规范协商程序，修订和完善《常委会议事规则》《主席会议工作规则》，形成市政协双月专题议政座谈会、提案办理协商、反映社情民意机制，规范了履职程序和内容等。着力提高协商能力，建立集体学习制度，每两周通过主席办公会开展一次集中学习，并以此为引领，通过赴重点大学举办政协系统领导干部培训班扩大到机关干部和县（市、区）政协，通过“政协报告厅”覆盖到全体委员，委员和机关干部队伍履职能力实现进一步提升。与此同时，市政协还深化委员履职考核管理，建立委员向政协报告年度履职情况机制，出台了市政协《关于进一步加强政协委员履职能力建设的意见》和《委员履职情况考评办法》，推出了市政协委员履职考核APP软件，广大委员以人民为中心的履职热情得到进一步激发。建立了市政协机关部门双月工作汇报测评制度，全体机关干部“一线”意识、“火线”意识不断强化，履职的积极性、主动性不断提高，营造了干事创业的良好氛围。

　　下一步工作中，市政协将进一步深化思想认识，强化责任担当，以更加务实的作风、更为有力的举措抓好省委两个《实施意见》的贯彻，推动各项政策措施落到实处；结合工作实际，加强与党政决策议事规则的有效衔接，规范细化政协协商内容、形式、程序及成果转化，不断提高政协协商的科学化水平；同时，重视民主监督成果的转化运用，切实发挥好政协民主监督在加强党的领导、促进决策落实方面的积极作用。

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