瞄准四大指标发力花椒全产业链

四川省人民政府办公厅关于推进花椒产业持续健康发展的意见

　　日前，省政府办公厅出台《关于推进花椒产业持续健康发展的意见》，提出到2022年建设成为全国花椒产业第一大省。《意见》给出“花椒第一省”四大关键指标：基地面积、加工转化率、产值和椒农人均收入。这些指标如何实现？《意见》如何推进花椒产业发展？记者就此走访了省林业厅相关负责人、加工企业负责人及种植户。□本报记者王成栋

　　7条举措涵盖花椒全产业链

　　“针对4项指标，《意见》给出7条具体举措。”省林业厅相关负责人说，这些举措涵盖了种植、加工、流通、销售等花椒全产业链，“每一条举措，都是打造‘花椒第一省’不可或缺的。”

　　7条举措分别为：分区域、分品种指导适宜区编制花椒基地建设规划，将基地内生产作业道路、灌溉设施建设纳入省现代林业产业发展项目建设范围；对花椒加工项目和园区建设合理用地按规定予以优先保障；将花椒分选、冷藏保鲜等设备纳入农机具购置补贴范围；将鲜花椒纳入《鲜活农产品品种目录》范围；对花椒初加工环节的用电按农业生产电价执行；打造“四川花椒”省级公共品牌；建设区域花椒批发市场（集散中心）和商务平台。

　　“这些举措坚持问题导向，具有很强的针对性。”省林业厅产业处负责人说，《意见》的“干货”比较多。

　　例如，《意见》第一条针对种植规模出现盲目扩张苗头、基础设施薄弱等问题开出“药方”，即依据适宜区分别编制规划，同时基地建设可享受省现代林业产业发展项目奖补，以降低种植户的成本压力等。

　　种植户和加工企业点赞

　　“《意见》回应了加工运输企业关切的问题。”在洪雅县幺麻子食品有限公司董事长赵跃军看来，《意见》破除了鲜花椒运输的政策壁垒。

　　去年青花椒（包括藤椒）收获季节，赵跃军意外成了“网红”。当时，赵跃军呼吁将鲜花椒纳入《鲜活农产品品种目录》，以享受道路通行费减免等政策。

　　赵跃军算了一笔账：此前，一吨鲜花椒从洪雅县城运到成都市区，需缴纳的费用约60元。扣除运输过程中损耗和其他支出，“赚不了多少钱。”政策壁垒破除后，鲜花椒运输量近万吨的幺麻子可直接获益60万元以上。

　　洪雅县种植户刘民元更关注初加工问题。在他看来，《意见》直接解答了3个问题：建设冷库的地从哪儿来、钱从哪儿出、如何运行。

　　刘民元家种的全是藤椒，面积达100多亩，藤椒的收获季节在初夏，如果不进行初加工，很难卖出高价。而建设一个冷库需投入30万元左右，运行成本也居高不下，只好搁置。

　　“初加工环节的意义更大，措施也更多。”省林业厅产业处负责人说，我省花椒种植结构中，青花椒（含藤椒）占比超过七成，相当比例需要省外市场消费，因此对冷藏、筛选等初加工能力要求较高。

　　优先保障加工用地、享受农机具购置补贴、加工环节执行农业生产电价……《意见》的出台让刘民元很兴奋，“这下我们就可以搞个冷库了。”

　　《意见》吸收了本报报道里的建议

　　记者注意到，与此前发布的征求意见稿相比，《意见》增加了1500字，7条具体举措多数为追加内容。

　　“要特别感谢媒体的贡献。”省林业厅产业处调研员秦茂透露，《意见》初稿于去年10月底正式挂网公示，按计划，公示期为一个月。

　　而从去年11月22日开始，本报陆续推出《四川花椒如何成为四川之骄》系列报道，对我省青花椒占比过重、初加工能力弱、品牌不强等问题进行了剖析。

　　随后，省林业厅及相关厅局对系列报道反映的问题进行核实和调查，并多次召开种植户和加工企业座谈会。“《意见》最终成稿时，吸收了这组报道里不少的建议和意见。”秦茂说。

　　如，对系列报道反映的花椒销售渠道对川菜依赖程度较高、品牌不强的问题。《意见》提出，要建设“四川花椒”省级公共品牌，建设区域集散中心，以提升四川花椒的“话语权”。

　　不仅是内容增添，《意见》由相关主管部门印发改为以省政府办公厅的名义印发。“规格更高了。”省林业厅副厅长包建华透露，近期我省将出台《意见》的实施方案，把《意见》提出的举措和目标，落实到具体部门，进一步强化政策落地落实。